Решение от 11 июня 2013 года №2-1884/2013

    Дело № 2-1884/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи                     Москалевой И.В.,
 
    при секретаре                             Сушковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Сапроновой ФИО11 к Департаменту социальной защиты населения администрации г. Липецка о признании права на получение пособия по уходу за ребенком,
 
установил:
 
    Сапронова Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации г. Липецка о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что является матерью ФИО10 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ООО «СокТрансТрейд», в котором она работала, прекратило свою деятельность летом 2011 года. Истец вынуждена была обратиться в суд с иском о взыскании с работодателя задолженности по зарплате и требованием о внесении в трудовую книжку записи об увольнении. Решением суда от 20.09.2012 года ее требования были удовлетворены, решение суда вступило в законную силу. По независящим от истца Сапроновой Е.В. причинам до настоящего времени решение суда не исполнено. Истец неоднократно обращалась в ДСЗН администрации г. Липецка с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Однако ей было отказано в связи с тем, что в трудовой книжке нет записи об увольнении. Просит суд признать за ней право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО10 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет; обязать ДСЗН администрации г. Липецка назначить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 14.02.2012 года до достижения им возраста полутора лет.
 
    Впоследствии истец заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня его рождения до достижения им возраста полутора лет; взыскать с Департамента социальной защиты населения администрации г. Липецка в ее пользу ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 14.02.2012 года по 11.06.2013 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.
 
    В судебное заседание истец Сапрнова Е.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Ельчанинова Н.Н. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения администрации г. Липецка по доверенности Копаева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что у ДСЗН администрации г.Липецка отсутствуют основания для выплаты истице ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку отсутствует запись в ее трудовой книжке об увольнении.
 
    Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В преамбуле Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.
 
    Аналогичные положения содержит и Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н (подп. «д» п. 39).
 
    В силу п. 5 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.
 
    В соответствии с подп. «в» п. 46 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется лицам, указанным в подпункте «д» пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях), матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте «г» пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте «ж» пункта 39 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.
 
    В соответствии с п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:
 
    а) заявление о назначении пособия;
 
    б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;
 
    документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;
 
    документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;
 
    документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;
 
    в) документы, поименованные в подпункте «б» настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.
 
    В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;
 
    г) выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, - для лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 39 настоящего Порядка;
 
    д) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;
 
    е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;
 
    ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;
 
    з) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте «д» пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях), а также для лиц, указанных в подпункте «ж» пункта 39 настоящего Порядка;
 
    и) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте «е» пункта 39 настоящего Порядка.
 
    В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
 
    к) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;
 
    л) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах «в» - «е» пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;
 
    м) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 39 настоящего Порядка;
 
    н) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, указанных в подпункте «д» пункта 39 настоящего Порядка.
 
    Таким образом, ст. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
 
    В соответствии с Положением «О департаменте социальной защиты населения администрации г. Липецка» (принято решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 13.09.2011 года № 330) департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать со своим наименованием и с изображением герба города Липецка, другие печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности.
 
    Департамент исполняет переданные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки.
 
    Судом установлено, что Сапронова Е.В. состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Сапронова Е.В. имеет детей ФИО8, <данные изъяты> года рождения, ФИО9, <данные изъяты> года рождения.
 
    При обращении истца в ДСЗН администрации г. Липецка с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ей было отказано в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении истицы.
 
    Истец, полагая данный отказ незаконным, оспаривает его в суде.
 
    Из трудовой книжки истицы усматривается, что последняя запись, имеющаяся в трудовой книжке датирована 01.04.2011 года и свидетельствует о приеме ее на работу в ООО «СокТрансТрейд» в качестве <данные изъяты>.
 
    В соответствии с решением Советского суда г.Липецка от 20.09.2011 года ООО «СокТрансТрейд» обязано внести в трудовую книжку Сапроновой Е.В. запись об увольнении с 25.06.2011 года по собственному желанию.
 
    Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от 26.12.2011 года исполнительный лист в отношении ООО «СокТрансТрейд» был направлен по территориальности в <адрес>.
 
    Согласно постановлению УФССП по г.Санкт-Петербургу и акту о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 28.03.2013 года исполнительный лист был возвращен в адрес истицы в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа из-за отсутствия у должника имущества, бухгалтерских документов и печати.
 
    Отказ в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет Сапроновой Е.В., является незаконным, поскольку, истица не может нести ответственность за недобросовестные действия работодателя. Вступившим в законную силу решением Советского суда г.Липецка от 20.09.2011 года установлен факт прекращения трудовых отношений Сапроновой Е.В. с ООО «СокТрансТрейд», следовательно отсутствие в трудовой книжке истицы записи об увольнении не может повлечь нарушение ее конституционных прав.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что отказ истцу Сапроновой Е.В. в выплате ежемесячного пособия при рождении ребенка ведет к нарушению целей Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», основных конституционных принципов РФ, связанных с охраной материнства, отцовства и детства, следовательно, является незаконным.
 
    На основании изложенного суд признает за Сапроновой Е.В.. право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО10 ФИО14 <данные изъяты> года рождения до достижения ею полутора лет.
 
    Признавая незаконным отказ Департамента социальной защиты населения администрации г. Липецка в назначении и выплате Сапроновой Е.В.. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, суд полагает взыскать с ответчика сумму ежемесячного пособия, не выплаченного истице за период с 14.02.2012 года по 11.06.2012 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.
 
    Согласно п. 48 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
 
    Как отметил Конституционный суд России в Определении от 8.06.2000 г. N 134-О, государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ, а также с конституционными положениями о том, что каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (статья 6, часть 2); все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч. для воспитания детей, на условиях, установленных законом (статья 39, части 1 и 2).
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:
 
    1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
 
    40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
 
    40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.
 
    Указанные суммы подлежат индексации в соответствии с требованиями Закона №371-ФЗ от 30.11.2011 года и Закона №216-ФЗ от 03.12.2012 года.
 
    Истцом представлен расчет недополученной суммы ежемесячного пособия за период с14.02.2012 года до 11.06.2013 года, согласно которому данная сумма составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.
 
    Расчет ответчиком оспорен не был, в связи с чем, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    С учетом изложенного исковые требования Сапроновой Е.В. о признании права направо на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и о взыскании с Департамента социальной защиты населения администрации г.Липецка недополученного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет за период с 14.02.2012 года по 11.06.2013 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст.100 ГПК РФ суд считает взыскать с ДСЗН администрации г.Липецка в пользу Сапрновой Е.В. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать за Сапроновой ФИО15 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
 
    Взыскать с Департамента социальной защиты населения администрации г.Липецка в пользу Сапроновой ФИО16 недополученное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет за период с 14.02.2012 года по 11.06.2013 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., судебные издержки в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ