Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-1883/2014
Дело № 2-1883/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
единолично судьи Добржанской Ю.С.,
при секретаре Башкировой Е.В.,
с участием представителя заявителя - главы Елабужского сельского поселения Залата Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края об оспаривании представления прокурора Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района обратилась в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявления указано следующее. Администрацией Елабужского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ получено представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Считает данное представление противоречащим действующему законодательству Российской Федерации. Согласно п. 8 ст. 6 Федерального Закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В представлении прокурора речь идет об автомобильной дороге заезд к <адрес> в <адрес>, берущей свое начало от 81 км автомобильной дороги <адрес>» протяженность заезда 6 км, проходит вне границы населенного пункта <адрес> (согласно генеральному плану) и является единственно возможным автомобильным подъездом к жилым домам на <адрес>. Более того, данная дорога проходит по землям лесного фонда, который относится к собственности Российской Федерации. Таким образом дорога, расположенная вне границ населенного пункта, не может являться собственностью поселения и на нее не распространяется дорожная деятельность администрации сельского поселения.
В судебном заседании глава Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Залата Е.Н. доводы заявления поддержала.
Прокурор Хабаровского района (представитель прокурора) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167, 257 ГПК РФ неявка прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является основанием для нерассмотрения заявления по существу.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Елабужского сельского поселения хабаровского муниципального района<адрес> поступило представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Из данного представления следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства. Так прокуратурой совместно с ГИБДД ОМВД России по <адрес> осмотрена и обследована автомобильная дорога - заезд в <адрес> к <адрес> от 81 км автодороги <адрес> с подъездом к <адрес>, в результате чего выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: автомобильная дорога представлена грунтовым покрытием протяженностью 6 километров. На всем протяжении дороги наблюдалось разрушение грунтового покрытия, локальные застои талых вод на всей ширине проезжей части, дефекты покрытия в виде колейности, искажение профиля, наличие древесно-кустарной растительности на обочинах и в полосе отвода, отсутствие кюветов, заиливание водопропускных сооружений. По результатам проведенной проверки прокуратурой установлено, что указанная автомобильная дорога не включена в реестр муниципального имущества Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района, несмотря на то, что находится в границах сельского поселения. Вместе с тем, согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 1.2 ст. 1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года, под «дорогой» понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного вооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения…
Администрация Елабужского сельского поселения в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства бездействует в отношении содержания и приведение в состояние, соответствующее ГОСТ, данной автомобильной дороги.
Между тем, согласно генеральному плану Елабужского сельского поселения, автомобильная дорога - заезд в <адрес> к <адрес> от 81 км автодороги <адрес> с подъездом к <адрес>, протяженностью 6 км находится вне границ населенных пунктов Елабужского сельского поселения.
Согласно п. 8 ст. 6 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2009 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Поскольку указанная автомобильная дорога расположена вне границ населенных пунктов Елабужского сельского поселения, на нее действующим законодательством не распространяется дорожная деятельность администрации Елабужского сельского поселения.
При таких обстоятельствах представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление администрации Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района об оспаривании представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.
Признать незаконным представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Добржанская Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2014 года.
