Решение от 27 декабря 2013 года №2-1883/201327

    Дело № 2- 1883/2013 27 декабря 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Петровой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гирявенко Е.Н.,
 
    с участием представителя заявителя адвоката Оганесяна А.С.,
 
    представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Одноконной О.В.,
 
    заинтересованного лица Насировой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Насирова ФИО9 оглы о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на временное проживание,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Насиров Т.М. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является гражданином <данные изъяты>, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Насировой (Степанищевой) В.В. В <данные изъяты> года обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Письменного ответа на поданное заявление не получил, устно было сказано, что в выдаче разрешения было отказано со ссылкой на пп.4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений. Считает данный отказ незаконным, нарушающим нормы международного права о гарантиях уважения семейной жизни человека. Кроме того в анкете дал неверные сведения о себе ошибочно, умысла на предоставление недостоверных сведений не было. Просит признать решение Управления об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным и обязать Управление выдать такое разрешение.
 
    Насиров Т.М. в судебное заседание не явился, его представитель – адвокат Оганесян А.С. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель Управления Одноконная О.В. возражала по поводу удовлетворения заявления, указав, что Насиров Т.М. предупрежденный под роспись об основаниях для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, предоставил ложные сведения о себе, а именно скрыл сведения о привлечении к административной ответственности. Уведомление об отказе было направлено заявителю почтой <данные изъяты>.
 
    Заинтересованное лицо Насирова В.В. заявленные требования поддержала.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы личного дела Насирова Т.М.о., суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.7.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
 
    В силу ст. 6 Закона иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, разрешение на временное проживание выдается без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.
 
    Не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если он сообщил о себе заведомо ложные сведения.
 
    С 3 августа 2013 года вступили в силу изменения в п. 1.2 вышеуказанной статьи, согласно которой разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Согласно положениям ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами личного дела заявителя, что Насиров Т.М. постановлениями о назначении административных наказаний от <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
 
    Заключением инспектора отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от <данные изъяты> Насирову Т.М. аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации по причине неоднократного привлечения заявителя к административной ответственности, <данные изъяты> принято решение о неразрешении заявителю въезда в Российскую Федерацию сроком до <данные изъяты>.
 
    <данные изъяты> года Насиров Т.М., состоящий в браке с гражданином РФ Насировой В.В., подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В графе 18 данного заявления на вопрос: «Привлекались ли Вы к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации?», ответил: «штраф 2000 руб. за нарушение режима пребывания в 2012 году». Таким образом, Насиров В.В. не указал, сведения о привлечении к административной ответственности в 2013 году.
 
    Заключением инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления от <данные изъяты>, Насирову Т.М.о. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 п. 1 ст. 7 Закона.
 
    Суд не может согласиться с доводами заявления, что Насиров Т.М. не понял поставленный вопрос и ошибочно дал на него ответ без цели скрыть сведения о привлечении к административной ответственности, поскольку ранее заявителю по причине привлечения к административной ответственности аннулировано разрешение на временное проживание и запрещен въезд в Российскую Федерацию. Напротив, при таких обстоятельствах суд считает, что заявитель умышленно сообщил о себе ложные сведения, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    Кроме того, суд соглашается с доводом представителя Управления, что при вынесении оспариваемого решения имелось решение о запрете въезда Назирову Т.М. о. в Российскую Федерацию, что также является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    При таких обстоятельствах суд не может согласиться с заявителем о нарушении при принятии оспариваемого решения норм международного права о праве гражданина на уважение семейной жизни, поскольку такие гарантии должны предоставляться гражданину, уважающему и соблюдающему национальное законодательство, избегающему совершения повторных правонарушений, добросовестно пользующемуся правами и со всей мерой заботливости исполняющего возложенные на него обязанности. При рассмотрении данного дела суд не установил условий, позволяющих вопреки требованиям национального закона, признать незаконным решение Управления. В рассматриваемом деле проживание жены заявителя на территории Российской Федерации не свидетельствует о нарушении права граждан на семейную жизнь, поскольку не получение заявителем разрешения на временное проживание связано исключительно с неправомерными действиями Насирова Т.М.о. по несоблюдению требований законодательства Российской Федерации.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Насирова Т.М. оглы о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на временное проживание, обязании выдать разрешение на временное проживание отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
 
    Судья Е.В. Петрова