Решение от 23 мая 2013 года №2-1882/13

Дело № 2-1882/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» мая 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    при секретаре Смердовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокопович Л. М. об оспаривании действий ...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокопович Л.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ..., мотивируя требования тем, что она является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: ..., ул..... Кроме нее в квартире зарегистрирована Гагарина О.В. В квартире произведена перепланировка. При обращении в ... для согласования ранее выполненной перепланировки дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Считает, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.
 
    В судебное заседание не явились заявитель, заинтересованные лица, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, о причинах неявки представителем ... суд не известил.
 
    В соответствии со ст.ст. 167, 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Прокопович Л.М. является собственником жилого помещения по адресу ..., ул..... Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ..., выданным -Дата- Регистрационной палатой Удмуртской Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: ..., ул...., в данном помещении с -Дата- зарегистрирована Гагарина О. В., -Дата- года рождения.
 
    В квартире по вышеуказанному адресу произведена перепланировка, в результате которой общая площадь квартиры уменьшилась на 0,1 кв.м., жилая площадь уменьшилась на 0,7 кв.м., подсобная площадь увеличилась на 0,6 кв.м.
 
    Произведенная перепланировка согласована с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), с ООО УК «ЖРП №», с Главным управлением архитектуры и градостроительства ....
 
    Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ..., ул...., по состоянию на 1963 год, а также по состоянию на -Дата-
 
    По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в ....
 
    Начальником отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства ... дан письменный отказ в согласовании перепланировки в том числе, в связи с не предоставлением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ..., ул...., разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).
 
    При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать и представить доказательства в обоснование своих требований, в том числе: принадлежность заявителю жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, факт проведения перепланировки в данном помещении, в чем выражается перепланировка, факт обращения заявителя в орган местного самоуправления для согласования перепланировки и отказ в согласовании, незаконность отказа, соответствие перепланированного жилого помещения противопожарным и строительным нормам и правилам, а также то, что перепланированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан. Представитель заинтересованного лица – органа местного самоуправления должен был доказать и представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе, законность вынесенного решения об отказе в согласовании перепланировки.
 
    ... в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Однако заинтересованным лицом каких-либо возражений в суд не представлено.
 
    Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, ... по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.
 
    Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире. Как усматривается из материалов дела, получив отказ ..., заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию. Более того, обязанность ... в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № от -Дата-, которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке. Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. ... обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представленными заявителем доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в квартире по адресу: ..., ул...., не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям, не нарушает права и интересы граждан.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Прокопович Л. М. об оспаривании действий ... удовлетворить.
 
    Признать отказ ... в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным.
 
    Обязать ... произвести согласование перепланировки, сохранив за Прокопович Л. М. жилое помещение по адресу: ..., ул...., в перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Прокопович Л. М. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
 
    Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.
 
Судья Сентякова Н.А.