Дата принятия: 17 сентября 2021г.
Номер документа: 2-188/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2021 года Дело N 2-188/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК N 3" Фадеева Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК N 3",
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 27 мая 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "ЖЭК N 3" (далее - ООО "ЖЭК N 3", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 июля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор общества Фадеев Д.В. просит решение суда отменить, в обоснование указывает, что судьей районного суда не дана оценка тому обстоятельству, что ООО "ЖЭК N 3" не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в качестве исполнителя выступает ресурсоснабжающая организация ПАО "Т Плюс", отвечающая за качество горячей воды; общество содержит трубопровод горячего водоснабжения в надлежащем состоянии, доказательств того, что качество горячей воды ухудшается после прохождения по внутридомовой системе горячего водоснабжения, административным органом не представлено.
Законный представитель ООО "ЖЭК N 3", потерпевшая ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующему.
Согласно статье 6.5 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, ООО "ЖЭК N 3" является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: г.Саранск, ул.Веселовского, д.59а, на основании договора управления многоквартирным домом N 1-59А от 13 июня 2019 г.
15 марта 2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия на основании обращения ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, по факту подачи в квартиру горячей воды ненадлежащего качества в отношении ООО "ЖЭК N 3" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, и назначено проведение административного расследования.
24 марта 2021 г. в 10 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования административным органом установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а именно: 24 марта 2021 г. был произведен отбор проб горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения из крана на кухне <адрес>. Отбор проб воды на границе балансовой принадлежности (наружная стена дома) не проводился из-за отсутствия технической возможности (нет водоразборного крана).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" N 244/01 от 30 марта 2021 г. проба воды горячего водоснабжения, отобранная из водопроводного крана на кухне по указанному выше адресу, по содержанию железа общего 3,23+-0,80 мг/дм3 не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - исследуемый показатель превышает гигиенический норматив 0,3 мг/дм3 более чем на величину ошибки метода определения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Шушняевой О.В. в отношении ООО "ЖЭК N 3" протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.5 КоАП Российской Федерации.
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия от 27 мая 2021 г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оставляя указанное постановление без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 марта 2021 г.; акт отбора проб воды от 24 марта 2021 г.; протокол лабораторных испытаний от 26 марта 2021 г.; экспертное заключение по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний N 244/01 от 30 марта 2021 г.; протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2021 г. и иные материалы дела.
Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам (пункт 77 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании части 2.3 названной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно подпункту 2 пункта 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенных правовых норм, ООО "ЖЭК N 3", являясь управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: г.Саранск, ул.Веселовского, д.59а, обязано оказывать потребителям коммунальные услуги надлежащего качества, в частности, обязано было обеспечить соответствие качества подаваемой потребителям горячей воды непосредственно в жилые помещения (после границы балансовой принадлежности с ресурсоснабжающими организациями) санитарно-эпидемиологическим требованиям.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы общества об отсутствии вины и необоснованном возложении на него за ненадлежащее качество горячей воды ответственности, которую, по его мнению, должна нести ресурсоснабжающая организация - ПАО "Т Плюс" являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к наличию у общества, как у управляющей компании многоквартирного дома и исполнителя по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в этом доме, обязанности предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также договоров на предоставление коммунальных услуг.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что судом не учтены положения статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, несостоятелен, поскольку положения данной статьи регулируют сферу предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Другие доводы, приведенные в жалобе, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом. Данные доводы выводы суда не опровергают и не могут служить основание к отмене принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК N 3" Фадеева Д.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
