Решение от 15 мая 2014 года №2-188/2014год

    Дело № 2-188/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Могоча                                                                                          15 мая 2014 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Олефирова М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Юрченко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Тюкавкиной В.В. к ОАО «Читаэнергосбыт» о признании незаконным действий ОАО «Читаэнергосбыт» по направлению квитанций об оплате расходов за электрическую энергию, запрете в дальнейшем начислять и взимать плату за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды,
 
 
установил:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:
 
    по обращению Тюкавкиной В.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Электроснабжение указанной квартиры осуществляет ОАО «Читаэнергосбыт». Тюкавкина В.В. оплачивает ответчику потребляемую электроэнергию по установленному тарифу на основании показаний индивидуального прибора учета электроэнергии. На основании показаний общедомового прибора учета электроэнергии ответчик начисляет Тюкавкиной В.В. плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды (далее - ОДН). В январе 2014 года по ОДН начислено 2972,64 рублей.
 
    Тюкавкина В.В. является собственником квартиры в доме, управление которым осуществляет ООО УО «Коммунальник». ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № и ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № администрацией ГП «Могочинское» передано муниципальное имущество -жилой фонд в управление ООО УО «Коммунальник». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Могочинское» и ООО УО «Коммунальник» заключен договор управления.
 
    Согласно п.2.1-2.2 цель настоящего договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Управляющая организация обязуется обеспечивать управление многоквартирными домами, надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе обеспечивать предоставление услуг по содержанию придомовой территории, уборке лестничных клеток, вывозу твердых бытовых отходов, техническому обслуживанию, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «Б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, пунктом 68 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 («О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), ООО УО «Коммунальник» обязано приобретать у энергосбытовой организации электрическую энергию для оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, использования электроэнергии на общедомовые нужды и для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях; осуществлять управление общим имуществом многоквартирного дома, в том числе управление потреблением электрической энергии на общедомовые нужды; производить расчет платы за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды и выставлять собственникам (нанимателям) помещений многоквартирного дома соответствующие квитанции на оплату таких услуг и ресурсов.
 
    До настоящего времени договор о приобретении коммунального ресурса между ОАО «Читаэнергосбыт» и ООО УО «Коммунальник» не заключен и, как следствие, ресурс для его последующего предоставления собственникам и нанимателям многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не приобретался управляющей компанией.
 
    Просит признать действия ОАО «Читаэнергосбыт» по направлению В.В. квитанций об оплате расходов за электрическую энергию, потребленную на содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> за январь 2014 года незаконными. Запретить ОАО «Читаэнергосбыт» в дальнейшем начислять Тюкавкиной В.В., как собственнику жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, и взимать с нее как с собственника указанного жилого помещения плату за электрическую энергию, потребленную на ОДН многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что порядок начисления платы, а так же сам факт начисления прокурором не оспаривается. Полагает, что ответчиком нарушены права потребителя, поскольку оплата Тюкавкиной В.В. должна производиться непосредственно в УК «Коммунальник», в связи с чем, дальнейшее начисление противоречит действующим нормам и Правилам.
 
    Уточнила, что в тексте искового заявления допущена опечатка, в квитанции указана сумма, начисленная за 2013 год. В просительной части следует читать не «январь 2014 года», а 2013 года.
 
    Истец Тюкавкина В.В. исковые требования прокурора поддержала. При этом пояснила, что согласна с тем, что она, как собственники жилого помещения обязана оплачивать коммунальные услуги на ОДН и желает их оплачивать. УК «Коммунальник» счета об оплате электроэнергии, потребленной на ОДН в 2013 году не предъявлял и оплату за указанные услуги не принимал. Каких-либо последствий после получения квитанции на оплату электроэнергии на ОДН, для нее не наступило. Денежные средства ей не оплачены, поскольку она не согласна с начисленной суммой.
 
    Представитель ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» по доверенности Кадор С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, дополнив, что, ОАО «Читаэнергосбыт» является на территории Забайкальского края гарантирующим поставщиком, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставке электрической энергии). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
 
    Пункт 8 Правил предоставления коммунальных услуг предусматривает, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил, то есть как управляющая, так и ресурсоснабжающая организация. Пункт 14 Правил предоставления коммунальных услуг устанавливает, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Пункт 17 Правил предоставления коммунальных услуг предусматривает, что ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пп. 14-15 Правил предоставления коммунальных услуг.
 
    Поскольку до настоящего времени договор о приобретении коммунального ресурса между ОАО «Читаэнерго» и ООО УО «Коммунальник» не заключен, считает правомерным действия по начислению и взиманию платы по ОДН непосредственно с истца. Также пояснила, что услуга энергоснабжения включает в себя как оплату по индивидуальному прибору учета, потребителя, так и ОДН. Они не могут разделить две данные услуги, поскольку они связаны между собой, так как в дом предоставляется то количество электроэнергии, которое потребляют все собственники помещений.
 
    Представитель третьего лица ООО УО «Коммунальник» Полетучий В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
 
    Заявляя требования о признании действий ответчика по направлению квитанций об оплате расходов за электрическую энергию, потребленную на содержание общего имущества многоквартирного дома незаконными, прокурор ссылается на нарушение прав потребителя. Из пояснений данных материальным истцом Тюкавкиной В.В. в судебном заседании следует, что каких-либо последствий после направления ей квитанции не наступило, оплата ей не произведена по причине того, что она не согласна с суммой. Сами по себе действия по направлению квитанции не могут порождать нарушение какого-либо права, а поскольку прокурором не оспаривается сумма, указанная в квитанции, фундаментального нарушения прав потребителя непосредственно направлением квитанции ответчиком не допущено.
 
    Судом установлено, что истец Тюкавкина В.В. является собственником <адрес> (л.д.9-10).
 
    В соответствии с п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В соответствии со ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
 
    В части 4 ст. 154 ЖК РФ отражено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Пункт 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства от 06.05.2011 г. № 354 также предусматривает, что потребителем коммунальных услуг вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плата за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    Как установлено материалами дела, ответчик на основании показаний общедомового прибора учета электроэнергии начислил Тюкавкиной В.В. плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, в размере 2972,64 руб.
 
    На основании договора управления от 01.01.2009 года, заключенного между администрацией ГП «Могочинское» и ООО УО «Коммунальник», последнее осуществляет управление домом, расположенным по адресу <адрес>. (26-41).
 
    Согласно п.2.1-2.2 цель данного договора управления - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Управляющая организация обязуется обеспечивать управление многоквартирными домами, надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе обеспечивать предоставление услуг по содержанию придомовой территории, уборке лестничных клеток, вывозу твердых бытовых отходов, техническому обслуживанию, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственником Тюкавкиной В.В. в материалы дела не представлен.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
 
    Частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ предусмотрена возможность внесения платы собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. Такая возможность предусмотрена при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Как установлено в судебном заседании такого решения собственниками многоквартирного <адрес> не принималось.
 
    Таким образом, внесение платы за коммунальные услуги управляющей организации (без учета положения пункта 7.1 ст. 155 ЖК РФ) прямо предусмотрено частью 7 той же правовой нормы.
 
    Вместе с тем, для соблюдения такого порядка необходимо создать соответствующие условия, позволяющие реализовать коммунальные услуги по установленным правилам.
 
    Пунктом 9 Правил № 354 предусмотрено, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:
 
    - в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, с управляющей организацией, для управления многоквартирным домом.
 
    - в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом товариществом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество.
 
    - в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
 
    Из пункта 10 следует, что по выбору собственника и пользователя жилого дома (домовладения) условия предоставления коммунальных услуг определяются:
 
    - в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;
 
    - в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.
 
    Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
 
    В силу пункта 14 Правил, Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
 
    Таким образом, указанные правовые нормы предусматривают определенные условия предоставления коммунальных услуг, исходя из категории потребителей, однако по рассматриваемому делу такие условия не соблюдены.
 
    Между управляющей организацией ООО УО «Коммунальник» и ОАО «Читаэнергосбыт» отсутствуют договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг, наличие которых предусмотрено ч. 7 ст. 155 ЖК РФ (как между исполнителем, которая получает плату, осуществляет расчеты за ресурсы и ресурсоснабжающей организацией).
 
    В то же время обязанность ресурсоснабжающей организации приступить к предоставлению коммунальных услуг, несмотря на отсутствие соответствующих договоров с другим участником правоотношений в данной сфере, прямо предусмотрена вышеназванными Правилами N 354, равно как на собственнике, являющемся потребителем коммунальных услуг, лежит обязанность в силу норм Жилищного кодекса РФ по оплате предоставленных коммунальных услуг.
 
    Учитывая, что в настоящее время относительно дома, расположенного по адресу <адрес> в вопросе предоставления коммунальных услуг участниками правоотношений в данной сфере не созданы все условия по выполнению раздела II Правил № 354, регламентирующих условия предоставления коммунальных услуг, деятельность ОАО «Читаэнергосбыт» по предоставлению коммунальных услуг на общедомовые нужды, осуществление начисления и взимания платы за пользование такими услугами и выставление соответствующих счетов на их оплату, является законной и обоснованной, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований прокурора о запрете ответчику в дальнейшем начислять Тюкавкиной В.В. плату за электрическую энергию, потребленную на ОДН не имеется.
 
    Кроме того, требование о запрете в дальнейшем взимания платы, может нарушить права Тюкавкиной В.В., поскольку как установлено в судебном заседании, она желает оплачивать данную услугу, однако полагает, что сумма, указанная ответчиком является завышенной. Кроме того, материальный истец показала, что УК «Коммунальник» плату за электроэнергию, потребленную на ОДН не принимает.
 
    В связи с тем, что прокурором не оспаривается порядок начисления, а так же размер начисленных сумм, суд не входит в обсуждение вопроса о порядке и размере начисленной Тюкавкиной В.В. платы за электроэнергию, потребленную на ОДН.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствие между участниками правоотношений в сфере коммунальных услуг каких-либо договорных отношений не влечет освобождение потребителей этих услуг от обязанности возместить ресурсоснабжающей организации фактически понесенные расходы на оказанные услуги. Кроме того, возмездное оказание жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором, который считается заключенным с момента пользования предоставленными жилищно-коммунальными услугами.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Могочинского межрайонного прокурора действующего в интересах Тюкавкиной В.В. к ОАО «Читаэнергосбыт» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Судья                                                                                        М.А.Олефирова
 
    Решение в окончательной форме принято 23 мая 2014 года