Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-188/2014
Дело № 2-188/2014 .
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Навашино 23 июня 2014 года
Нижегородской области
Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре Торгашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова А.А. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Навашинского района» о взыскании невыплаченной компенсации за проезд, неустойки, морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
В Навашинский районный суд обратился Иванов А.А. к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Навашинского района» о взыскании невыплаченной компенсации за проезд в сумме *** рублей, поквартальной неустойки в размере *** рублей, неустойки с ../../....г. в размере *** рублей, морального вреда в размере *** рублей, указывая следующее.
Истец является пенсионером по возрасту и имеет право на получение компенсации за проезд в соответствии с законом Нижегородской области №149-З от 10.12.2004 года. В настоящее время Иванов А.А. отбывает наказание в *******
В связи с осуждением пенсия Иванова А.А. с ../../....г. была переведена из Навашинского УПФ в УПФ Краснобаковского района.
Истец обращался с заявлением к УСЗН о перечислении ему компенсации за период с ../../....г. с начислением 1% неустойки за каждый день просрочки по восходящей, но ответчик проигнорировал данное письмо.
Незаконными действиями Управления Иванову А.А. нанесен моральный вред, выражающийся в нравственном страдании.
Иванов А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился в связи с нахождением в исправительной колонии №***, своего представителя в судебное заседание не направил. Судом разъяснялось право вести свои дела лично или действовать через своего представителя, полномочия которого должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, что подтверждается распиской, приобщенной к материалам дела.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение сторон своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Истец был извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Указанное обстоятельство подтверждено распиской истца, имеющейся в материалах дела. Из расписки следует, что о дате и времени судебного заседания истец был извещен своевременно.
Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает обязанности и возможности суда обеспечивать непосредственное участие в судебном заседании при рассмотрении гражданских дел лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы по приговору суда либо содержащихся под стражей до вступления приговора суда в законную силу. В связи с изложенным неявка истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела.
Ответчик Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Навашинского района», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание представителя не направили, об отложении не ходатайствовали.
На предварительном судебном заседании представитель ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Навашинского района» Баканова О.М. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что Иванов А.А. был получателем указанной компенсации, за указанный истцом период начисления были произведены и направлены по месту жительства заявителя. Однако не получены Ивановым А.А., так как своевременно он не сообщил номер банковского счета, куда следует перечислять денежные средства, или новый адрес места нахождения. Как только заявитель представит в управление социальной защиты Навашинского района нужные сведения, указанные выплаты в размере *** рублей ему будут перечислены.
Суду представлен отзыв ответчика на заявление Иванова А.А., в котором указано следующее. Иванов А.А., ../../....г. года рождения, зарегистрированный по адресу: *******, впервые обратился письменно о недополучении ежеквартальной денежной компенсации (далее - ЕДК) на проезд в размере *** рублей ../../....г. года.
В ответ ему от ГКУ НО «УСЗН Навашинского района» было направлено письмо о возможности получения вышеуказанной выплаты при наличии его личного обращения или доверенного лица, предоставлении необходимых документов и лицевого счета для перечисления компенсации, так как выплата компенсации осуществляется путем перечисления начисленных средств на личные счета граждан в Сберегательном банке, другой кредитной организации либо через отделения почтовой связи (копия письма прилагается).
В 2011 года в УСЗН Навашинского района стали поступать возвраты ЕДК гр. Иванова А. А. с почты по причине «Нет дома». Указанная выплата производилась до марта 2013 года.
25.03.2013 г. в ГКУ НО «УСЗН Навашинского района» был получен запрос о гр. Иванове А. А. от ГКУ НО «УСЗН Краснобаковского района» о предоставлении информации по указанной выплате, на основании которого ему была прекращена выплата в Навашинском районе с 01.04.2013года, и должна предоставляться в дальнейшем в УСЗН Краснобаковского района по месту пребывания гр. Иванова А.А.
Отзыв и.о. директора ГКУ НО «УСЗН Навашинского района» был направлен для ознакомления истцу.
Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии с требованиями ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Законом Нижегородской области от 10.12.2004 года № 149-3 «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» установлена в качестве меры социальной поддержки ежеквартальная денежная компенсация на проезд для отдельных категорий граждан.
Согласно п.1 ст.1 указанного Закона Нижегородской области №149-З право на получение компенсации предоставляется лицам получающим пенсию по старости, а также лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и получающим другие виды пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч.3 ст.1 Закона Нижегородской области №149-З выплата компенсации лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Нижегородской области, осуществляется органами социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
Статьей 2 указанного закона (в ред. Закона Нижегородской области от 01.10.2008 N 121-З) компенсация установлена в размере 600 рублей.
В целях реализации Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 149-З «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» Правительством Нижегородской области 20 декабря 2004 года принято Постановление №281, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан.
Согласно п.6 Положения о порядке назначения и выплаты ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан, компенсация назначается и выплачивается государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания) гражданина на основании: заявления о назначении компенсации по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 02 апреля 2010 года № 142, с указанием способа перечисления суммы компенсации: на личный счет в Сберегательном банке, другой кредитной организации либо через отделение почтовой связи; копии пенсионного удостоверения; копии паспорта (копии иного документа, удостоверяющего личность).
Из материалов дела следует, что Иванов А.А., является пенсионером по возрасту. С ../../....г. ему была назначена, на основании заявления, ежеквартальная денежная компенсация на проезд. Данная компенсация выплачивалась через отделение почтовой связи по указанному заявителем месту регистрации в *******: по *******, корп. А, *******.
С четвертого квартала 2011 года в Управление социальной защиты населения Навашинского района стали из почтового отделения поступать возвраты ежеквартальной денежной компенсации, начисленной на имя Иванова А.А., по причине «нет дома».
В связи с тем, что от Иванова А.А. не поступало какого-либо заявления о смене адреса жительства либо об отказе от указанной компенсации по какой-либо иной причине, ежеквартальная денежная компенсация продолжала начисляться на его имя.
В соответствии с п.9, 10 Положения о порядке назначения и выплаты ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан, обо всех изменениях, влияющих на право получения компенсации, граждане обязаны сообщать в учреждения социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) в течение 10 дней со дня наступления соответствующих обстоятельств (выезд на постоянное место жительства за пределы Нижегородской области, установление ежемесячной денежной выплаты, иные обстоятельства).
Предоставление ежеквартальной денежной компенсации прекращается с квартала, следующего за кварталом, в котором произошли изменения, влияющие на право предоставления ежеквартальной денежной компенсации.
25 марта 2013 года в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Навашинского района» поступил запрос от ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснобаковского района» о предоставлении информации по указанной выплате, в котором сообщалось, что с 01.04.2013 года ежеквартальная выплата будет производиться Иванову А.А. по месту его нахождения в Краснобаковском районе на основании заявления получателя.
На основании данного обращения с 01.04.2013 года Управление социальной защиты населения Навашинского района прекратило начисление выплаты по компенсации за проезд на имя Иванова А.А.
Из анализа норм Положения о порядке назначения и выплаты денежной компенсации на проезд усматривается, что обязанность по выбору способа получения и сообщению в Управление социальной защиты населения об изменениях, влияющих на право получения компенсации, лежит на самом граждане, получающего данную компенсацию. Работники управления не наделены правом самостоятельно распоряжаться назначенными выплатами и менять порядок вручения указанной денежной компенсации по своему усмотрению.
На предварительном судебном заседании представитель ответчика Баканова О.М. пояснила, что указанная социальная поддержка граждан производится и направляется заявителям вне зависимости от выплаты пенсий и граждане имеют право получать компенсацию за проезд либо на личный счет в Сберегательном банке, другой кредитной организации либо через отделение почтовой связи.
Иванов А.А. при выезде из Навашинского района должен был обратиться в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Навашинского района» с заявлением о направлении начисленных ему выплат компенсации за проезд либо на счет, открытый в Банке, иной коммерческой организации, либо указать почтовое отделение, где бы он мог получить указанные выплаты.
Данное право было письменно разъяснено Иванову А.А. начальником отдела ГКУ НО «УСЗН Навашинского района» 19.09.2013 года в ответ на его обращение в данную организацию 19 августа 2013 года.
Однако до настоящего времени Иванов А.А. не сообщил в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Навашинского района» куда следует направить начисленные ежеквартальные выплаты за компенсацию проезда за период с четвертого квартала 2011 года по 1 квартал 2013 года включительно на имя Иванова А.А.
Исходя из указанного выше, суд пришел к выводу о том, что ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Навашинского района» своими действиями не нарушило прав Иванова А.А. на социальную защиту, так как ежеквартальная компенсация за проезд за период с четвертого квартала 2011 года по первый квартал 2013 года включительно начислена истцу и он может получить указанные денежные средства в размере *** рублей удобным для него способом, указанным при обращении в «Управление социальной защиты населения Навашинского района». Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей.
В отношении заявленных исковых требований о взыскании с ответчика неустойки в размере *** рублей и *** рублей, суд приходит к следующему.
Гражданский кодекс Российской Федерации за неисполнение обязательства предусматривает ответственность в виде неустойки, как определенной законом или договором денежной суммы, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Так как в данном случае судом не установлено неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства ответчиком перед истцом, заявленные требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Иванова А.А. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Грачева
.
.
.
.
