Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 2-188/2014
Дело 2-188/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Атяшево 20 мая 2014 года
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,
при секретаре Михайловой Н.Н.,
с участием истицы Чараевой Г.А.,
представителя истца – адвоката КА РЮЗ Селяевой Е.Б., предъявившей удостоверение № № от 26.04.2005 года и представившей ордер № 80 от 20.05.2014 года,
представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкиной Е.В., действующей на основании доверенности от 09.04.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чараевой Г.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным в части подсчета специального стажа решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республике Мордовия № 5 от 21.03.2014 года по определению права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и зачете периода работы с 01.09.2007 года по 31.12.2008 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, понуждении назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения и взыскать судебные расходы в сумме 5200 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Чараева Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республике Мордовия о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периода в льготный стаж, понуждении к назначению пенсии. В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 5 от 21.03.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы в МОУ «Мордовскосыресевская начальная общеобразовательная школа» (МОУ «Мордовскосыресевская НОШ») с 01.09.2007 года по 31.12.2008 года в должности заведующей, поскольку необходимо, чтобы данная работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовыми законодательством (при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы).
С указанным решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным, так как приказом № 64 по Атяшевскому РОНО от 05.09.1985 года она принята в качестве учителя русского языка и литературы Мордовскосыресевской восьмилетней школы Атяшевского района МАССР.
Приказом № 119 по Мордовскосыресевской восьмилетней школе от 30.08.1986 года переведена учителем начальных классов данной школы.
Постановлением Главы Администрации Атяшевского муниципального района от 31.08.2007 года № 309 МОУ «Мордовскосыресевская основная общеобразовательная школа» переименована в МОУ «Мордовскосыресевская начальная общеобразовательная школа».
Приказом Управления образования от 31.08.2007 года № 61 она назначена на должность заведующей.
Согласно тарификационному списку от 01.09.2007 года на 2007- 2008 учебный год протарифицирована как учитель начальных классов с 1- 4 класс.
Согласно приказа № 2 от 01.09.2007 года «О назначении педагогической нагрузки» ей с 01.09.2007 года назначена педагогическая нагрузка по 25 часов в неделю в 1-2 классах.
Согласно тарификационному списку от 01.09.2008 года на 2008 - 2009 учебный год она также протарифицирована как учитель начальных классов с 1- 4 класс.
Согласно приказа № 32 от 26.08.2008 года «О назначении педагогической нагрузки» с 01.09.2008 года назначена педагогическая нагрузка по 23 часа в неделю в 2-3 классах.
Таким образом, весь спорный период постоянно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов и в свободное от основной работы учителя время выполняла работу заведующей школы. В штатном расписании МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» должность заведующей не поименована.
Просила признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республике Мордовия в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии период ее работы с 01.09.2007 года по 31.12.2008 года в МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» в качестве учителя начальных классов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 17 марта 2014 года и взыскать судебные расходы.
В судебном заседании истица Чараева Г.А. и ее представитель Селяева Е.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Пояснили, что истица в оспариваемый период выполняла работу учителя начальных классов МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» в 2007-2008 учебном году в 1-3 классах, 2008-2009 учебном году в 2-4 классах, поскольку второй ставки учителя в школе не имелось, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Получала ежемесячно заработную плату как учитель. Ежегодный отпуск за 2007-2008 рабочий год предоставлялся как учителю. Вместе с тем, за выполнение работы по должности заведующей ей ежеквартально начислялась плата в размере 200 рублей, источником финансирования являлся фонда стимулирования. Перестала выполнять работу в качестве учителя начальных классов с 01.01.2009 года в связи с переездом на новое место жительства. Приказом по Управлению образования № 65 от 30.06.2009 года уволена с данной должности заведующей в порядке перевода в МДОУ «Атяшевский детский сад № 2» с 30.06.2009 года, поскольку сдавала материальные ценности в связи с ликвидацией школы.
По их мнению, с учетом признания Управлением ПФР наличия специального стажа 23 года 09 месяцев 15 дней, к моменту обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ее специальный стаж составил более 25 лет. Поэтому считали отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республике Мордовия в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, просили признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить истице досрочно пенсию с момента возникновения права, а именно с 17 марта 2014 года и взыскать с него судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей и услуг представителя в сумме 5000 рублей.
Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкина Е.В. исковые требования Чараевой Г.А. не признала, считала их необоснованными, поскольку в оспариваемый период в соответствии с записью в трудовой книжке и приказом Управления образования от 31.08.2007 года № 61 истица выполняла работу в должности заведующей МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» Атяшевского муниципального района Республики Мордовия. Пояснила, что работа в качестве руководителей соответствующих образовательных учреждений за период, начиная с 01.09.2000 года, засчитывается в педагогический стаж без всяких дополнительных условий, то есть независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также от ведения преподавательской деятельности. Необходимо только, чтобы эта работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Выслушав доводы сторон, и, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Чараевой Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом Российской Федерации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
При этом пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеназванным Постановлением, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В пункте 20 указанного выше постановления разъяснено, что, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Таким образом, применение положений статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.
Как усматривается из материалов дела, Чараева Г.А. после окончания Ичалковского педагогического училища, приказом № 64 по Атяшевскому РОНО от 05.09.1985 года, назначена учительницей русского языка и литературы в Мордовскосыресевскую восьмилетнюю школу с 15 августа 1985 года. Приказом № 11 от 30.08.1986 года переведена учителем начальных классов указанной школы.
Постановлением Главы Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 31.08.2007 года № 309 МОУ «Мордовскосыресевская основная общеобразовательная школа» переименована в МОУ «Мордовскосыресевская начальная общеобразовательная школа».
Приказом по Управлению образования от 21.08.2007 года № 61 Чараева Г.А. назначена на должность заведующей МОУ «Мордовскосыресевская начальная общеобразовательная школа». Уволена с данной должности в порядке перевода в МДОУ «Атяшевский детский сад № 2» с 30.06.2009 года.
В соответствии с тарификационными списками по МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» на 01.09.2007 года и на 01.09.2008 года Чараева Г.А. протарифицирована по должности учителя начальных классов с учебной нагрузкой 25 часов и 23 часа в неделю соответственно.
Согласно выписки из приказа № 2 по МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» от 01.09.2007 года «О тарификации» на основании учебного плана школы на 2007-2008 учебный год часы учебных занятий Чараевой Г.А. в 1-2 классах составили 25 часов.
Согласно выписки из приказа № 32 по МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» от 26.08.2008 года «О распределении учебной нагрузки» на 2008-2009 учебный год часы учебных занятий Чараевой Г.А. в 2, 3 классах составили 23 часа.
Из обозренных в судебном заседании расчетно-платежных ведомостей Администрации Мордовско-Сыресевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия за 2007 и 2008 годы по МОУ «Мордовскосыресевская НОШ» следует, что Чараевой Г.А. ежемесячно начислялась заработная плата как учителю (оклад, доплата за классное руководство).
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что Чараева Г.А. выполняла в спорный период с 01.09.2007 года по 31.12.2008 года учителя начальных классов МОУ «Мордовскосыресевская НОШ», являясь единственным педагогом школы, осуществляла задачи образования и воспитания школьников, проводила уроки в соответствии с учебным планом, пользовалась всеми правами и льготами, установленными законодательством для учителей, получала заработную плату как учитель начальных классов.
В силу изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование в приказе должности заведующей школы само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Доводы ответчика о том, что наименование должности образовательного учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не могут повлечь за собой отказ в иске.
Разрешая спор, суд полагает, что для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с образованием детей).
Исходя из установленных обстоятельств, по мнению суда, неоднократные переименования учреждения, в котором в спорные периоды истица Чараева Г.А. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя и заведующей, не повлекли ни изменения статуса учреждения, ни его целей и вида деятельности, а также характера профессиональной деятельности истицы.
В силу статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
С учетом спорного периода, засчитанного судом (1 год 04 месяца), и периодов, засчитанных пенсионным органом, у истицы к моменту имеется специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 25 лет.
Поэтому решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 марта 2014 года за № 5 об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа в части подсчета специального стажа истицы, нельзя признать законным. Суд обязывает ответчика назначить истице пенсию со дня возникновения права, то есть с 17 марта 2014 года.
Согласно части 1 статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Требования Чараевой Г.А. о взыскании с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия суммы уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей и издержек в сумме 5 000 рублей подлежат удовлетворению судом.
Согласно части 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с имеющимся в материалах дела квитанцией наличными Чараевой Г.А. 15.04.2014 года при подаче искового заявления в силу пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации уплачена госпошлина в сумме 200 рублей.
Согласно квитанции № 23 от 24.04.2014 года Чараева Г.А. оплатила наличными в Коллегию адвокатов «Республиканская юридическая защита» сумму 2 500 рублей за оказание юридических услуг.
В суде интересы истца представляла адвокат Селяева Е.Б., действующая на основании ордера № 80 от 20.05.2014 года, что подтверждается материалами гражданского дела.
Право на возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя возникает при условии фактического несения стороной затрат, получателем которых является лицо, оказывающее юридические услуги.
Квитанцией № 25 от 20.05.2014 года об оплате 2 500 рублей за оказанные услуги по ведению гражданского дела, протоколами судебных заседаний подтверждается факт их оказания и оплаты. Сам договор на оказание юридической помощи предполагается возмездным, если не доказано иное. Размер вознаграждения (цена договора) определяется по соглашению сторон.
По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.
Принцип свободы договора дает сторонам возможность заключать любой договор на любых согласованных сторонами условиях, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (диспозитивной нормой). А глава 39 ГК Российской Федерации в отношении вознаграждения такой диспозитивной нормы не содержит.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.
Поскольку факт оказания услуг представителем и оплата оказанных услуг подтверждены материалами дела, суд взыскивает в пользу истицы указанные судебные расходы в полном объеме. При определении суммы расходов на оплату юридических услуг, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истицы, суд учитывает степень сложности гражданского дела, разумность данных расходов. Суд полагает, что присуждаемая Чараевой Г.А. денежная сумма на оплату услуг представителя соответствует критерию разумности, обоснованности и сложности рассматриваемого дела.
На основании статей 98, 100 ГПК Российской Федерации суд также взыскивает с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины в сумме 200 руб., находя данную сумму разумной и обоснованной.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чараевой Г.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и восстановлении права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 5 от 21 марта 2014 года по определению права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части подсчета специального стажа Чараевой Г.А..
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Чараевой Галине Андреевны периода работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года в качестве учителя начальных классов МОУ «Мордовскосыресевская НОШ».
Признать за Чараевой Г.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Чараевой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня возникновения права, то есть с 17 марта 2014 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Чараевой Г.А. возврат госпошлины в сумме 200 рублей и судебные расходы в сумме 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд с момента вынесения решения в окончательном виде.
Председательствующая Р.С. Селькина