Решение от 02 июля 2014 года №2-188/2014

                                                                                                                                      Дело № 2-188/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Велиж                         2 июля 2014 года
 
    Велижский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    Председательствующего (судьи) Левченкова А.А.,
 
    при секретаре: Козловской А.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шишановой С.Л. к Администрации МО «Велижский район» об отмене дисциплинарного взыскания,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Шишанова С.Л. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Велижский район» об отмене дисциплинарного взыскания по тем основаниям, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. работает ведущим специалистом Администрации МО «Велижский район». Распоряжением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данное взыскание считает необоснованным и незаконным, поскольку при его вынесении не были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Считает, что не нарушала ни трудовую дисциплину, ни свои должностные обязанности. Выполнить распоряжение работодателя в срок она не смогла, т.к. произошел сбой в работе компьютерного оборудования, о чем работодатель был своевременно извещён.
 
    Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчика Администрации МО «Велижский район» Лукашевич С.В. и Петровская Л.А. иск не признали и в судебном заседании пояснили, что дисциплинарное взыскание было применено в отношении Шишановой С.Л. с учётом тяжести проступка - отказ исполнения поручения управляющей делами администрации, и обстоятельств, при которых он совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также оценивая обстоятельства, предшествующие проступку, поведение работника, частое отсутствие на рабочем месте, отношение к труду - не оказание должным образом юридической помощи главам сельских поселений, выплата премий в меньшем размере по отношению к другим работникам.
 
    До применения дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ работодатель через Управляющего делами Администрации Петровскую Л.А. затребовал от работника письменное объяснение. По факту не представления объяснение работодателю, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. И принято решение с учетом всех обстоятельств, применить к Шишановой дисциплинарное взыскание в виде выговора, о чем было вынесено распоряжение №         
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные судебном заседании, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору, с ДД.ММ.ГГГГ. Шишанова С.Л. назначена на должность ведущего специалиста - секретаря административной комиссии (л.д. 5-11). Распоряжением № ДД.ММ.ГГГГ. Шишанова С.Л. переведена на должность муниципальной службы ведущим специалистом Администрации МО «Велижский район» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21, 22).
 
    Согласно пункту 1.4. должностной инструкции, ведущий специалист подчиняется непосредственно управляющему делами Администрации МО «Велижский район» (л.д. 12-14).
 
    В соответствии с Распоряжением главы администрации муниципального образования «Велижский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «В связи с неисполнением возложенных полномочий в соответствии с должностной инструкцией ведущим специалистом Администрации муниципального образования «Велижский район» С.Л.Шишановой, частое отсутствие на рабочем месте в течение рабочего времени, неисполнение устных поручений непосредственного руководителя - управляющего делами Администрации, в соответствии с положениями ст.27 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации: применить к ведущему специалисту Администрации муниципального образования «Велижский район» С.Л.Шишановой дисциплинарное взыскание в виде выговора». Основание: 1. Докладная управляющего делами Администрации муниципального образования «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. 2. Акт от ДД.ММ.ГГГГ №л.д. 26).
 
    Согласно докладной управляющего делами Администрации МО «Велижский район» Петровской Л.А., ведущий специалист Шишанова С.Л. категорически отказалась исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (л.д. 27).
 
    В соответствии с ст. 1 Трудового Кодекса РФ, основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности, по разрешению трудовых споров.
 
    В соответствии со ст. 11 ТК РФ, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального Закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21.11.2011г. № 329-ФЗ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
 
    1) замечание;
 
    2) выговор;
 
    3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
 
    4) утратил силу;
 
    5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 58 названного закона установлен следующий порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания:
 
    1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
 
    2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
 
    3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 59 названного законаслужебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
 
    1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
 
    2) вина гражданского служащего;
 
    3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
 
    4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
 
    По окончании служебной проверки составляется заключение по результатам служебной проверки, в котором указываются:
 
    1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
 
    2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
 
    Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
 
    Согласно докладной управляющего делами Администрации МО «Велижский район» Петровской Л.А., ведущий специалист Шишанова С.Л. категорически отказалась исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (л.д. 27).
 
    Какие должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией Шишанова С.Л. категорически отказалась исполнять, в докладной не указано.
 
    Отсутствует в докладной и указание на частое отсутствие Шишановой С.Л. на рабочем месте в течение рабочего времени. Доказательств данного факта в суд не представлено.
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. №, Шишанова С.Л. не представила письменное объяснение о ненадлежащем исполнении своих функциональных обязанностей (л.д. 28).
 
              В судебном заседании установлено, что отказа от дачи объяснений по поводу не выполнения распоряжения управляющего делами не было, поскольку объяснение Шишановой С.Л. находилось у главы администрации в материалах по привлечению её к дисциплинарной ответственности, копия объяснения представлена в суд. Нахождение данного объяснения у главы администрации не отрицается и представителем ответчика.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей
 
    Как пояснила в судебном заседании Шишанова С.Л., она не выполнила в срок поручение управделами, т.к. из строя вышел системный блок компьютера.
 
    Шишановой С.Л. представлена в суд копия её заявки от ДД.ММ.ГГГГ., с просьбой о замене системного блока, с визой руководителя, на которой имеется запись системного администратора от ДД.ММ.ГГГГ «Замена системного блока по причине перебоев в работе системы питания. Возможна потеря всей информации» (л.д. 33). Также Шишановой С.Л. представлено объяснение на имя Главы Администрации МО «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что управделами Петровская Л.А. была ею уведомлена о технических сбоях в работе системного блока (л.д. 34).
 
              Служебная проверка как по факту отказа от исполнения поручения управляющей делами администрации, ведущим специалистом Шишановой С.Л., так и по иным фактам неисполнения служебных обязанностей, в том числе и по факту частого отсутствия Шишановой С.Л. на рабочем месте в течение рабочего времени не проводилась.
 
              Соответственно факт совершения гражданским служащим дисциплинарных проступков, как и вина гражданского служащего, а также причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, не устанавливался, и заключение не составлялось.
 
    Пленум Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) обязал суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания истребовать от работодателя доказательства соблюдения им общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
 
    В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
 
    Ответчиком не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что при наложении на Шишанову С.Л. взысканияучитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
 
    В соответствии с АТТЕСТАЦИОННЫМ ЛИСТОМ муниципального служащего от ДД.ММ.ГГГГ - Шишанова С.Л. соответствует замещаемой должности муниципальной службы (л.д.45, 46)
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при наложении на Шишанову С.Л. дисциплинарного взыскания работодателем Администрацией МО «Велижский район» был нарушен предусмотренный законом порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а именно - технический сбой в работе программного оборудования, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
 
              При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных правовых норм, требования Шишановой С.Л. об отмене дисциплинарного взыскания, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
                                                                        Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шишановой С.Л. к Администрации МО «Велижский район» об отмене дисциплинарного взыскания, удовлетворить.
 
    Отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное ДД.ММ.ГГГГ на Шишанову С.Л. распоряжением № Администрацией МО «Велижский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись          А.А.Левченков