Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-188/2014
Дело № 2- 188/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Ильинский 24 июня 2014 г.
Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.
истца ФИО2
представителя ответчика администрации Ильинского сельского поселения, Мурасова О.А., по доверенности
при секретаре Русиновой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Ильинского сельского поселения о постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ильинского сельского поселения Ильинского района Пермского края и просит установить, что сделки по отчуждению принадлежащей ей недвижимости совершались ею без намерения приобретения права состоять на учете, а также просит поставить ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.В обоснование иска указала, что является супругой умершего участника Великой Отечественной войны. Проживает по адресу: <адрес>, в неблагоустроенной квартире с печным отоплением, без воды, туалет расположен на улице. Квартира находится на втором этаже. Ей исполнилось 78 лет и она является инвалидом 2 группы с 2006 года. С 1997 года проживала с мужем в его доме по адресу: <адрес>. На тот момент у нее в собственности находился жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживал сын. В 2010 году дом она подарила дочери, так как ее семья использовала земельный участок под огород. В 2012 году квартиру по адресу: <адрес> она подарила дочери, так как ее семья проживает в ней с 1997 года. В ноябре 2012 года умер муж истца, завещание на свой дом не оставил. У него были родные дети и истец отказалась от наследства в их пользу. В августе 2013 истец переехала жить к дочери и зарегистрировалась в её квартире, где сейчас и проживает. Дохода от сделок по отчуждению недвижимости она не получала, жилищные условия искусственно не ухудшала, так как в то время проживала в доме мужа. В 21 декабря 2012 г. подала документы в администрацию Ильинского сельского поселения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 04.02.2013 администрация Ильинского сельского поселения отказала в постановке на учет на основании п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что является вдовой участника войны, в настоящее время проживает с дочерью в неблагоустроенной квартире, плохо слышит, чем создает неудобства для окружающих. В квартире две маленьких комнаты, проживает три человека. Дом, который она подарила дочери в 2010 году был не пригоден для проживания, но в настоящее время дети его отремонтировали. Квартира по <адрес> находится на втором этаже, лестница очень крутая, что создает трудности для выхода на улицу.
Представитель администрации Ильинского сельского поселения с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что для постановки на учет необходимо, чтобы прошло 5 лет с момента когда человек ухудшил свои условия. Площадь для постановки на учет 20 кв.м. на одного, на семью 12 кв. м. на каждого, т.е для семьи из трех человек не более 36 кв.м.
Заслушав истца, представителя ответчика администрации Ильинского сельского поселения, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (п. 1) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
В силу статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В целях реализации полномочий, указанных в статье 23.2 вышеназванного закона, принято постановление Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок)».
Пунктом 3.1 Порядка установлено, что постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что ФИО2 является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, согласно вкладышу к пенсионному удостоверению № от 10.12.2012, выданному МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края. (л.д.14), согласно паспорту повторно в брак не вступала (л.д.11).
В целях получения мер социальной поддержки по обеспечению жильём как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО2 21 декабря 2012 года обратилась в администрацию Ильинского сельского поселения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
04 февраля 2013 года заявителю было отказано в постановке на учёт на основании требований, установленных статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в период с января 2008 года по январь 2013 года заявителем были отчуждены принадлежавшие на праве собственности жилые помещения, в связи с чем истец может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по отчуждению недвижимого имущества. (л.д.4-5).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с выпиской из домовой книги истец зарегистрирована в <адрес> (л.д.28-32).
Как следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 (л.д. 19).
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта:<адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 25 мая 2010 г. принадлежит ФИО5 по договору дарения от 27.04.2010. (л.д.16).
Жилой дом, назначение: жилое, одноэтажный, общая площадь 30,3 кв.м., инв. № №, адрес объекта<адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 25 мая 2010 г. принадлежит ФИО5 по договору дарения от 27.04.2010. (л.д.18)
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.09.2012 принадлежит на праве собственности ФИО5 по договору дарения от 24.08.2012. (л.д. 17).
ФИО2 не оспаривает, что ею были подарены принадлежащие ранее на праве собственности жилые помещения, расположенные по адресу:<адрес> общей площадью 30,3 кв.м., и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м.
Истец просит установить, что сделки по отчуждению принадлежащей ей недвижимости совершались без намерения приобретения состоять на учете.
В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
До момента заключения договоров дарения ФИО2 не могла относиться к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь принадлежащих ей жилых помещений составляла 69,1 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилого помещения, установленную на территории Ильинского сельского поселения Ильинского района Пермского края в размере 12 кв. м, на семью из трех и более человек. На момент отчуждения жилья, расположенного по адресу:<адрес> указанном доме никто прописан не был, а жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживало и было зарегистрировано 3 человека.
Следовательно, оформление договора дарения жилых помещений на дочь привело к ухудшению жилищных условий истца.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания признания помещения непригодным для проживания содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
Оценка пригодности жилья для проживания в нем граждан не входит в полномочия суда, а является прерогативой межведомственной комиссии.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцу предлагалось предоставить доказательства, что отчуждаемые ею жилые помещения являлись не пригодными для проживания, однако доказательств этому ФИО2 не представлено. Напротив истица указала, что принадлежащее ранее ей жилье было пригодно для проживания.
Отсутствие удобств (отсутствие водопровода, печное отопление, нахождение туалета на улице) в квартире, где проживает ФИО2, не свидетельствует о том, что жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям (ст.51 ч.1 п.4 ЖК РФ), в установленном порядке с заявлением о признании квартиры и дома в целом непригодным для проживания, не обращались.
То обстоятельство, что истец продала принадлежавшие ей квартиры в связи с тем, что на тот момент не нуждалась в жилье, поскольку проживала и была прописана в доме мужа, а не в связи с намерением ухудшить свои жилищные условия не исключает преднамеренности ее действий по отчуждению жилья с целью приобретения права на обращение для принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, что ею в итоге и было сделано. Более того, указанные истцом обстоятельства правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку юридически значимым в данном случае обстоятельством является не мотив совершения указанных действий, а их результат, приведший к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении гражданина другим жильем.
На основании изложенного, в соответствии с требованиями статьи 53 Жилищного кодекса РФ, указанные действия ФИО2 расцениваются как действия, совершенные с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, следовательно, истец может быть принят на такой учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что заключение истцом договора дарения квартиры своей дочери является умышленными действиями с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, поскольку именно после совершения данных сделок у истца появилось такое основание для постановки на учет, как отсутствие в собственности жилого помещения.
В ходе судебного заседания других оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, по которым истец могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, не установлено.
Положениями п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Судом установлено, что заявитель совершила действия, в результате которых может быть признана нуждающейся в жилом помещении, до дня обращения с заявлением в суд прошло менее пяти лет.
Установив изложенные обстоятельства, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО2 к администрации Ильинского сельского поселения Ильинского района Пермского края установить, что сделки по отчуждению принадлежащей ей недвижимости совершались ею без намерения приобретения права состоять на учете, постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Шляпина
