Решение от 26 мая 2014 года №2-188/14

Дело № 2-188/14 Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    с. Кваркено 26 мая 2014 г.
 
    Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Красильникова Ю.А., при секретаре Кувшиновой И.П., с участием помощника прокурора Кваркенского района Луговой В.В., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Аква» по доверенности Савченко О.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет главы администрации Михаэлис Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Аква» о понуждении получить специальное государственное разрешение- лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения <адрес> муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в Кваркенский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Аква», в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить специальное государственное разрешение– лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения <адрес> муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.
 
    В обоснование иска указал, что, в доверительном управлении ответчика находятся: на основании договора с администрацией муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ. скважина в <адрес>; на основании договора аренды с администрацией муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ 3 артезианские скважины в <адрес>.
 
    Согласно справке, выданной ответчиком, он осуществляет эксплуатацию 4 водозаборных скважин, расположенных на территории муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет. Делает это в отсутствие документа, удостоверяющего право на пользование участком недр (лицензии).
 
    Указанные скважины находятся в собственности муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Луговая В.В. иск поддержала в полном объеме. Просит удовлетворить по изложенным в нем основаниям и обстоятельствам. Согласна предоставить срок для выполнения заявленного требования до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика по доверенности Савченко О.А. иск признала. Суду пояснила, что общество эксплуатирует 4 переданные ему администрацией муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет скважины для обеспечения жителей <адрес>, водой, без лицензии на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод. Документы на ее получение находятся на стадии подготовки. Просит установить срок для выполнения требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет, глава администрации Михаэлис Т.В. иск так же признала. Просит установить срок для исполнения требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Является установленным, что ответчик, в целях обеспечения жителей <адрес>, водой, эксплуатирует 4 водозаборные скважины, находящиеся в собственности муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет, переданные ему последним в доверительное управление, в аренду, без специального государственного разрешения– лицензии на право пользования недрами.
 
    Изложенное не оспаривается сторонами. Следует из исследованных в судебном заседании:
 
    ·     выписки из реестра объектов муниципальной собственности администрации муниципального образования Кировский сельсовет, согласно которой на балансе администрации муниципального образования Кировский сельсовет находится 6 скважин;
 
    ·     свидетельств о государственной регистрации юридического лица серии № и о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № в соответствии с которыми ООО «Аква» создана и поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ
 
    ·     устава ООО «Аква», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым ООО «Аква», помимо прочих видов деятельности, осуществляет сбор, очистку и распределение воды;
 
    ·     решения № Управления федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, которым дано согласие на предоставление ООО «Аква» муниципальной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи в аренду скважины, расположенной по <адрес>
 
    ·     сообщений администрации муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справок ООО «Аква» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым на территории муниципального образования в <адрес> имеются 2 скважины, в <адрес> - 1 скважина, в <адрес> – 1 скважина. Указанные скважины переданы в доверительное управление и в аренду ООО «Аква», при отсутствии лицензии;
 
    ·     договоров доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между администрацией муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет и ООО «Аква», в соответствии с которыми последнему указанным выше муниципальным образованием переданы в доверительное управление 1 скважина, по договору аренды– 3 артезианские скважины.
 
    Согласно п. 4 ст. 1, п.п. 5, 6 ст. 5, п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ водный объект- природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. Физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
 
    В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 21.02.92. № 2395-1 «О недрах», ст. 1.2, п. 3 ст. 10.1., ст. 11, ст. 12 того же Закона, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии- ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
 
    Неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами являются условия выполнения установленных законом, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.
 
    Согласно п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от 15.07.92. № 3314-1, недра, в соответствии с Законом РФ "О недрах", предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
 
    В соответствии с п. 1.2. Инструкции Роскомнедра от 14.04.94. по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.05.94. № 583, указанная инструкция применяется при предоставлении лицензий на право пользования недрами по следующим направлениям деятельности: добычи подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с целью их последующего использования; извлечения подземных вод при проведении осушительных, водопонизительных и природоохранных мероприятий.
 
    Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона РФ от 10.01.02. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических, физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе на соблюдении права человека на благоприятную окружающую среду, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.
 
    Недра и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии со ст. ст. 18, 19 Федерального закона РФ от 30.03.99. № 52- ФЗ «О санитарном благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого, хозяйственно– бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно– эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для населения использования водного объекта. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно – эпидемиологическим требованиям.
 
    На основании изложенного, исковое требование прокурора является законным, обоснованным, поскольку эксплуатация водозаборных скважин для добычи подземных вод без специального государственного разрешения– лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения муниципального образования, является недопустимой, может привести к негативным последствиям для окружающей среды, неопределенного круга лиц, государства.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с чем, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковое заявление прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аква» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить специальное государственное разрешение– лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения <адрес> муниципального образования сельского поселения Кировский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.
 
    Взыскать с ООО «Аква» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Кваркенского
 
    районного суда Ю.А. Красильников
 
    Решение суда в окончательной форме принято 30.05.2014 г.