Решение от 05 марта 2014 года №2-188/14

дело № 2-188/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 05 марта 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре Никановой Л.И., с участием истицы Чуфистовой Т.А., представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуфистовой Т.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чуфистова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГона подала заявление в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, полагая, что имеет право на получение указанной пенсии независимо от возраста, так как проработала в учреждениях здравоохранения, осуществляя лечебную деятельность, не менее 30 лет. В подтверждение указанных обстоятельств в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району представила трудовую книжку с записями о работе и справки, уточняющие и подтверждающие трудовой стаж. Решением №от ДД.ММ.ГГГГей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия необходимого не менее 30 лет стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога. Отказ в зачете данного периода в специальный стаж мотивирован ответчиком тем, что ею не представлено документов, подтверждающих выполнение медицинской деятельности в качестве лаборанта бактериолога, должностная инструкция лаборанта бактериолога не сохранена и отсутствуют сведения, к какой категории относится данная должность. Считает, что характер выполняемой ею работы дает право на назначение трудовой пенсии досрочно, так как в указанные периоды выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью, поэтому ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, исключив из стажа спорные периоды. Ст. 39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом. В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ (55 лет женщинам), лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (вступило в силу с 12.11.2002 года) утвержден Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим Список в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Список № 781). За периоды работы до ДД.ММ.ГГГГприменяли Список, утвержденный постановление от 06.09.1991 года № 464. Так, в период её работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года (№ 464). Данным списком предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с положением по организации работы лаборатории, утвержденным главным врачом филиала ФБУЗ «» от ДД.ММ.ГГГГгода, на должность лаборанта назначаются лица с фельдшерско-лаборантским или средним медицинским образованием. Указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу и согласно должностной инструкции лаборанта утвержденной ФБУЗ «» ДД.ММ.ГГГГи изданной взамен ранее действующей без существенных изменений следует, что на должность лаборанта бактериолога бактериологической лаборатории назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование. Лаборант бактериолог Чуфистова Т.А. подчиняется заведующей лабораторией, врачу бактериологу, под чьим непосредственным руководством она работает. В соответствии с должностными инструкциями лаборант (Чуфистова Т.А.) проводит санитарно-бактериологические исследования, бактериологические и серологические исследования с диагностической целью, осуществляет регистрацию поступающих для исследования проб, проверку правильности сопроводительных документов, упаковки и транспортировки, своевременность доставки, оформление результатов лабораторных исследований по утвержденным формам; производит первичный посев материала, пересевы выделенных культур на питательные среды, приготовление и окрашивание препаратов для микроскопирования, постановку серологических реакций на сыпной тиф, брюшной тиф, тульремию, бруцеллез; готовит питательные среды, растворы химических реактивов, растворы дезинфицирующих средств; проводит стерилизацию питательных сред и лабораторной посуды, проводит внутрилабораторный контроль качества испытаний. Характер выполняемой работы, как и фактическое место работы в спорный период не изменялись. Её трудовые обязанности, а также условия труда не отличались от аналогичных показателей в предыдущие и последующие периоды трудовой деятельности. Данное обстоятельство подтверждено письменными материалами, в том числе копией трудовой книжки, справками работодателя, характеристиками должностных обязанностей, копией рабочей инструкции лаборанта. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации «лабораторное дело в бактериологии» с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, на основании приказов работодателя и в данный период сохранялась средняя заработная плата. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, предусмотренных статьей 54 «основ законодательства об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГгода. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы и в соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисления в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края. Просит суд признать незаконным решение №от ДД.ММ.ГГГГКомиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края; включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога при , с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога в ; периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ(с момента подачи заявления о назначении пенсии).
 
    Истица Чуфистова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд признать незаконным решение №от ДД.ММ.ГГГГГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога при , с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога в ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ(с момента подачи заявления о назначении пенсии). Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району ФИО1 в судебном заседании исковые требования Чуфистовой Т.А. не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464 (далее - постановление от 06.09.1991 № 464), а за периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Списком должностей № 464 предусмотрен средний медицинский персонал. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (вступило в силу с 12.11.2002) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781). Списком № 1066 предусмотрена должность – лаборант, Списком № 781 – фельдшер-лаборант. Необходимо, чтобы работа протекала непосредственно в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены Списком № 781. Кроме того, тип и вид учреждений, где протекала работа, должны соответствовать типам и видам учреждений, указанным в Списке № 781. Правилами № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, а также правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках, командировках и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Изучив документы Чуфистовой Т.А. представленные для назначения трудовой пенсии по старости, установлено, что продолжительность стажа в соответствии со Списком № 781, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГгода, составляет лет месяца дней в должности фельдшера-лаборанта в : с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составляет лет месяца дней. Не подлежат включению в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности: период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога при , так как наименование должности не предусмотрено Списками, в справке о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ№не указано, относится ли эта должность к среднему медицинскому персоналу; период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога в , так как наименование должности не предусмотрено Списками, в справке о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ№не указано, относится ли эта должность к среднему медицинскому персоналу; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГгода, ДД.ММ.ГГГГгода, ДД.ММ.ГГГГгода, ДД.ММ.ГГГГгода, ДД.ММ.ГГГГ– не взяты также и в страховой стаж, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода. Учитывая изложенное, просит суд Чуфистовой Т.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказать из - за отсутствия требуемой продолжительности медицинского стажа.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Чуфистовой Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле разъяснено, что согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положения ч.2 ст.195 ГПК РФ о том, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Истицей в обоснование своих исковых требований, а также по запросу суда были представлены следующие документы в копиях, исследованные в судебном заседании:
 
    Паспорт серии №на имя Чуфистовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки .
 
    Трудовая книжка серии №, согласно которой Чуфистова Т.А. ДД.ММ.ГГГГзачислена ученицей портнихи в ; ДД.ММ.ГГГГуволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГучилась в совхоз-техникуме; ДД.ММ.ГГГГпринята на участок №цеха животноводства ветсанитаром совхоза «» ; ДД.ММ.ГГГГпереведена на должность веттехника бригады №; ДД.ММ.ГГГГуволена по семейным обстоятельствам; ДД.ММ.ГГГГзачислена на должность лаборанта бактериолога при ; ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в ; ДД.ММ.ГГГГприсвоен 6 разряд лаборанта-бактериолога; ДД.ММ.ГГГГприсвоен 8 разряд лаборанта бактериолога; ДД.ММ.ГГГГпереведена на должность фельдшера-лаборанта; ДД.ММ.ГГГГосвобождена от занимаемой должности и уволена в порядке перевода в филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «»; ДД.ММ.ГГГГпринята на должность фельдшера-лаборанта в порядке перевода из федерального государственного учреждения «» в филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «; ДД.ММ.ГГГГфилиал Федерального государственного учреждения здравоохранения « переименован в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «».
 
    Справка №от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Чуфистовой Т.А. филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «», согласно которой до ДД.ММ.ГГГГ находилась в составе ; ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в . С ДД.ММ.ГГГГработала в должности лаборанта-бактериолога; ДД.ММ.ГГГГпереведена на должность фельдшера-лаборанта по ДД.ММ.ГГГГгода; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске по уходу за ребёнком; ДД.ММ.ГГГГбыла принята в ФФБУЗ «» на должность фельдшера-лаборанта на 1,0 ставку; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в командировке ; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в командировке ; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в командировке ; ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в командировке ; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в командировке ; ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в командировке ; ДД.ММ.ГГГГнаходилась в командировке ; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась на курсах повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГфилиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «» переименован в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «».
 
    Справка №от ДД.ММ.ГГГГгода, выданная ГБУЗ Чуфистовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, согласно которой она действительно работала в в должности лаборанта бактериолога при с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода. являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением . С ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением . В отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за детьми, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности не находилась.
 
    Справка №от ДД.ММ.ГГГГгода, выданная ГБУЗ , согласно которой переименована в с ДД.ММ.ГГГГгода, переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «» с ДД.ММ.ГГГГгода. Государственное учреждение здравоохранения «» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Благодарненская » с ДД.ММ.ГГГГгода. Муниципальное учреждение здравоохранения «» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «» с ДД.ММ.ГГГГгода. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справка от ДД.ММ.ГГГГгода, выданная ГБУЗ «», согласно которой заработок Чуфистовой Т.А. составил: ДД.ММ.ГГГГ год – рублей, ДД.ММ.ГГГГ год – рублей, ДД.ММ.ГГГГ год – рублей, ДД.ММ.ГГГГ год – рублей.
 
    Справка от ДД.ММ.ГГГГгода, выданная ФБУЗ «», согласно которой заработок Чуфистовой Т.А. составил: ДД.ММ.ГГГГ год – рублей, ДД.ММ.ГГГГ год – рублей, ДД.ММ.ГГГГ год – рублей.
 
    Диплом №от ДД.ММ.ГГГГгода, согласно которому ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в совхоз-техникум и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного совхоз-техникума по специальности: «Ветеринария».
 
    Свидетельство о заключении брака серии №, согласно которому ФИО3 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГгода, после чего жене присвоена фамилия – Чуфистова.
 
    Сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГгода, согласно которому Чуфистова Т.А. решением экзаменационной комиссии при Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования: «» Министерства здравоохранения РФ допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности: лабораторное дело.
 
    Свидетельство о повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Чуфистова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГповышала квалификацию в ГБОУ Минздрава России по программе: «Лабораторное дело в бактериологии».
 
    Должностная инструкция лаборанта по бактериологическим исследованиям, утвержденная ДД.ММ.ГГГГглавным врачом Филиала ФГУЗ , согласно которой на должность лаборанта лаборатории Филиала ФБУЗ назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющий сертификат специалиста по специальности «Лабораторное дело».
 
    Должностная инструкция фельдшера-лаборанта испытательной лаборатории, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ФФБУЗ «», согласно которой на должность фельдшера-лаборанта в испытательную лабораторию ФФБУЗ «» назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности лабораторное дело (медико-профилактическое дело, санитарный фельдшер, фельдшер-лаборант, лабораторная диагностика) и сертификат специалиста.
 
    Должностная инструкция лаборанта-бактериолога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на должность лаборанта назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности лаборант.
 
    В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.п.18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П принятая новая норма права, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
 
    Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
 
    Таким образом, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
 
    С учётом изложенного периоды работы истицы до 01 ноября 1999 года могут быть исчислены с применением положений постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет».
 
    Согласно положениям постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 право на пенсию за выслугу лет даёт работа в больничных учреждениях всех типов и наименований, в санитарно-эпидемиологических и других санитарно-профилактических учреждениях в качестве лаборантов независимо от наименования должности.
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в число профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Как установлено в судебном заседании Чуфистова Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГзанимала должность лаборанта бактериолога при и в . При этом, занимая должность лаборанта бактериолога Чуфистова Т.А. имела среднее специальное медицинское образование.
 
    Доказательств того, что в оспариваемые периоды времени ЧуфистоваТ.А. не осуществляла лечебную деятельность, суду представителем ответчика не представлено.
 
    В этой связи суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога при и с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лаборанта бактериолога в .
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГподлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Чуфистовой Т.А..
 
    Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства подтверждены документально. Истице выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников, осуществляющих медицинскую деятельность) повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    По Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 11.07.02 N 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.
 
    Таким образом, в периоды нахождения Чуфистовой Т.А. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж работы Чуфистовой Т.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа Чуфистовой Т.А., дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения), составляла более 30 лет, то есть Чуфистова Т.А. имела право на назначение досрочной пенсии. В связи с чем, суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице, которая в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством специальный стаж на момент обращения у Чуфистовой Т.А. имелся.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чуфистовой Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть периоды работы Чуфистовой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-бактериолога при , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта- в , а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивированное решение составлено 07 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья О.Р.Билык
 
    На момент публикации решение не вступило в законную силу