Решение от 28 мая 2014 года №2-188/14

Дело №2-188/14
 
Стр №57
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
р.п. Кантемировка 28 мая 2014 года.
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Моисеев В.П..
 
    при секретаре Колодка В.В.,
 
    представителя прокуратуры <адрес> помощника прокурора <адрес> Колесникова Д.Л.,
 
    представителя ответчика по доверенности Кузнецовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора <адрес> в интересах Колесникова И.И. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <адрес>, действуя в защиту интересов Колесникова И.И., обратился в суд с иском, ссылаясь на то, Колесников И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 40 лет 05 месяцев 7 дней. В период работы в колхозе «Дружба» на основании постановления исполкома <адрес> ФИО3 депутатов трудящихся и президиума облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ Колесников И.И. награжден знаком «Ударник девятой пятилетки», о чем выдано соответствующее удостоверение к знаку. Указанный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Колесников И.И. обратился в Казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В этот же день ему КУВО «УСЗН <адрес>» в присвоении указанного звания отказано на том основании, что представленное им удостоверение о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» выдано Воронежским облисполкомом (совместно с облсовпрофом) и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти ФИО3 или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2. Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Колесникова И.И.
 
    Колесников И.И. в силу преклонного возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд, кроме того, нарушены его социальные права.
 
    Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Колесникова И.И., так как он имеет соответствующий трудовой стаж и награжден знаком «Ударник девятой пятилетки», который являлся ведомственным, и дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда» отказ КУВО «УСЗН <адрес>» в присвоении ему звания «Ветеран труда» является не правомерным.
 
    С учетом изложенного, прокурор просил признать отказ Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» Колесникову И.И. в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным.
 
    Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» оформить и направить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Колесникову И.И. звания «Ветеран труда».
 
    Истец Колесников И.И. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, обратился к суду с письменным заявлением в котором просит дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объем и просит их удовлетворить.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Колесников Д.Л. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истцу является неправомерным.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН <адрес>» Кузнецова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив суду, что отказ в присвоении Колесникову И.И. звания «Ветеран труда» является правомерным и законным, поскольку представленные Колесниковым И.И. документы не соответствующие требованиям <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда», а именно удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки» выдано Воронежским облисполкомом и президиумом облсовпрофа, в то время как в соответствии с законом решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями органов указанных в п. 2 ст. <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты <адрес> Попова Э.В., действующая на основании доверенности, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37-38), из содержания которого следует, что истцом в КУ ВО «УСЗН <адрес>» было представлено удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки», которое не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда, так как награждение производилось на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа. Выданное удостоверение не отвечает требованиям закона 69-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть признано основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Выслушав истца Колесникова И.И., помощника прокурора Колесникова Д.Л., представителя ответчика Кузнецову Е.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором <адрес> исковые требования в интересах Колесникова И.И., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Колесников И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж 40 лет 05 месяцев 7 дней, необходимый для назначения пенсии по старости, является пенсионером по старости, что подтверждается трудовой книжкой колхозника, выданной ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.22-27), и справкой ГУ – УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).
 
    В период работы трактористом в колхозе «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Ударник девятой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку, выданному на основании совместного решения (постановления) Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Колесников И.И. обратился в КУ ВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у него знака отличия в труде «Ударник девятой пятилетки» (л.д. 17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ КУ ВО «УСЗН <адрес>» в письменной форме Куприкову А.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Ударник девятой пятилетки» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти ФИО3, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти ФИО3, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 16).
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    22.08.2004. в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В порядке реализации указанного правомочия в <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Согласно п.1 ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69- 03 «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
 
    1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
 
    а) орденами или медалями ФИО3, РСФСР, Российской Федерации;
 
    б) либо удостоенным почетных званий ФИО3, РСФСР, Российской Федерации;
 
    в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.
 
    В соответствии с п.2 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного ФИО3 бывших ФИО3, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего ФИО3, ФИО3 бывших ФИО3 и РСФСР, Верховным Судом бывших ФИО3, РСФСР, Прокуратурой бывшего ФИО3, министерствами и ведомствами бывших ФИО3 и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора <адрес>.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ N 314 от ДД.ММ.ГГГГ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
 
    Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
 
    Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности приведен в Указе Президента РФ N 724 от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
 
    Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № п. 13) единым общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнившие пятилетние задания.
 
    Знаком «Ударник девятой пятилетки» награждались:
 
    работники предприятий и организаций союзного и союзно республиканского подчинения, а также передовики сельскохозяйственного производства - совместным решением министерства, ведомства ФИО3 И ЦК профсоюза;
 
    работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);
 
    Работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого ФИО3 профсоюзов.
 
    работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, а также передовики сельскохозяйственного производства - совместным решением министерства, ведомства ФИО3 и ЦК профсоюза;
 
    работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);
 
    работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого ФИО3 профсоюзов.
 
    Ходатайства о награждении знаком "Ударник девятой пятилетки" возбуждались администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. На представляемых к награждению знаком "Ударник девятой пятилетки" составлялись списки, в которых указывались фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направлялись в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
 
    Вручение знака "Ударник девятой пятилетки" производилось на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручалось удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Ударник девятой пятилетки", делалась соответствующая запись.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Ударник девятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл(край)исполкомам.
 
    Следовательно, знак «Ударник девятой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Знак «Ударник девятой пятилетки» выдан Колесникову И.И. на основании совместного решения (постановления) Воронежского облисполкома и <адрес> ФИО3 профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки» за высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение пятилетнего задания, что должно рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Колесников И.И. был награжден знаком «Ударник девятой пятилетки» на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) в период работы шофером в колхозе «Дружба», факт награждения истца указанным знаком подтвержден наличием у него удостоверения к знаку, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку принятие решения о награждении Колесникова И.И. знаком «Ударник девятой пятилетки» Воронежским облисполкомом и президиумом Облсовпрофа, о чем имеется запись в удостоверении к знаку, не противоречит ранее действовавшему порядку награждения ведомственным знаком, так как облисполком являлся высшим органом государственной власти <адрес>, а облсовпроф входил в профсоюзную систему государства.
 
    Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Ударник девятой пятилетки», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у Колесникова И.И., имеющего 40 лет 05 месяцев 7 дней трудового стажа, получающего пенсию по старости, награжденного знаком «Ударник девятой пятилетки», имеется право на присвоение ему почетного звания «Ветеран труда».
 
    Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах Колесникова И.И. с тремя взаимосвязанными требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 200 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае составляет 200 руб..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора <адрес> в защиту интересов Колесникова И.И. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать отказ Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» Колесникову И.И. неправомерным.
 
    Признать за Колесниковым И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» оформить и направить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Колесникову И.И. звания «Ветеран труда».
 
    Взыскать с Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Кантемировский районный суд <адрес>, прокурору <адрес> и Колесникову И.И.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд <адрес>.
 
    Изготовлено в совещательной комнате
 
Судья В.П. Моисеев