Решение от 06 августа 2013 года №2-1880/13

Дело №2-1880/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2013 года                             г. Саратов.
 
        Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Руденко Г. С.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршунова ФИО4 к Военному комиссариату Саратовской области о предоставлении сертификата на приобретение квартиры как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, получившего на Украине при СССР и не восстановленного в ДД.ММ.ГГГГ. в России, не признававшей его 14 лет и стоявшего на общей очереди для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не имеющим возможности воспользоваться Законом «О Ветеранах» 1995 г. (п. 3 ст. 16) и если его льготная очередь с ДД.ММ.ГГГГ не прошла, поставить на льготную очередь с ДД.ММ.ГГГГ на получение жилья,
 
установил :
 
        Коршунов ФИО5 обратился в суд указав, что в период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ на Украине в 25-м Гвардейском полку <данные изъяты>, направлялся в командировки для выполнения интернационального долга в Афганистан. Был уволен в запас приказом МО Украины, оставаясь гражданином России. После переезда в Россию в 1996 году он предоставил в Саратовский областной военный комиссариат справку о том, что его экипаж выполнял боевые вылеты с аэродрома <адрес> на аэродром <адрес>, но указанная справка не была принята во внимание для признания его ветераном боевых действий. Жилье ему и его семье предоставлено не было. В подтверждение своего статуса он прилагал ксерокопии удостоверения «Военного пенсионера», «Ветерана военной службы», ксерокопию удостоверения, присужденного Фрунзенским районным судом г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, договор найма комнаты в <адрес>, справку о том, что до ДД.ММ.ГГГГ года он стоял на льготной очереди №, справку о том, что в 2007 году его сняли с льготной очереди. Если бы у него было решение суда, что он участвовал в боевых действиях, также справка из <адрес> каким он был на очереди в 2011 году и когда встал на льготную очередь как «Ветеран военной службы», решение Энгельсского суда, когда он судился с пенсионным фондом, отзывы администрации Энгельсского муниципального района, где указано, что льготниками занимается Министерство строительства Саратовской области и ЖКХ, липовая справка от ДД.ММ.ГГГГ о его очереди в миграционной службе, справки, когда он выписался один для временного проживания, а в <адрес> выписался потому что ему предложили там жить постоянно.
 
        Он как вставший на учет для получения квартиры ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ «Ветеран военной службы», «Военный пенсионер», «Ветеран боевых действий» 16 лет не имеет жилья по вине Военного комиссариата Саратовской области. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ Военного комиссариата Саратовской области, в котором отрицался факт его участия в боевых действиях. В 2007 году он также обратился в Военный комиссариат Саратовской области с просьбой о выдаче свидетельства о праве на льготы как участника боевых действий, на что ему было рекомендовано обратиться в Военный комиссариат по месту жительства (регистрации).
 
        Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о праве на льготы как участника боевых действий в Афганистане серии <данные изъяты> также судом установлено, что в материалах личного дела имеется запись в графе 9 «Участие в военных и других боевых действиях по защите СССР» о том, что он совершал боевые вылеты на территорию республики Афганистан в составе летного экипажа, в связи с чем, он был признан участником боевых действий и суд обязал Военный комиссариат Саратовской области выдать удостоверение ветерана боевых действий. В соответствии со ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца. Такое удостоверение было выдано ему ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с тем, что долгое время отказывались восстанавливать документы, подтверждающие его право на льготы, он не мог реализовать своего права на подачу заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, таким образом, ответчик лишил его права пользоваться предоставленными льготами Таким образом, он не мог реализовать право на подачу заявления до ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на льготную очередь для получения жилья. ДД.ММ.ГГГГ решением Энгельсского районного суда отказано в удовлетворении исковых требований, в мотивировочной части суд указывает, что действия Военного комиссариата Саратовской области по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, лишили его права пользоваться льготами. В результате действий Военного комиссариата Энгельсским судом ДД.ММ.ГГГГ он не был поставлен на льготную очередь в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области. Он получил отказ Фрунзенского районного суда, несмотря на то, что им было нарушено, как он считает значительное нарушение и представлена причина этого нарушения, затем УФМС нарушило закон о вынужденных переселенцах 1993 года и украло у него 2 года и 7 месяцев, а Военный комиссариат Саратовской области своими действиями не дал возможность в 2007 году получить квартиру. Таким образом, Военный комиссариат Саратовской области незаконными действиями причинил ему убытки в виде не получения квартиры по льготе. В связи с чем, просит предоставить сертификат на приобретение квартиры как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, получивший на Украине при СССР и не восстановленный в 1996 году в России, не признававшей его до ДД.ММ.ГГГГ и стоявшего на общей очереди для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не имевшим возможности воспользоваться Законом «О ветеранах» 1995 г. (п. 3 ст. 16) и если его льготная очередь с ДД.ММ.ГГГГ не прошла, поставить на льготную очередь с ДД.ММ.ГГГГ на получение жилья.
 
        В судебном заседании Коршунов ФИО6 исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.
 
        Представитель Военного комиссариата Саратовской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на иск, в которых указал, что истец уволен с военной службы в запас по сокращению штатов на основании п. «в» ст. 59 Положения о прохождении воинской службы решением Минобороны Украины (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), является ветераном боевых действий. Однако, Военный комиссариат Саратовской области не наделен какими-либо полномочиями по вопросу оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов бывшим военнослужащим и членам их семей. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона, согласно которого Российская Федерация передала указанные полномочия в отношении данной категории лиц органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. На основании п. 3.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменному заявлению ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
 
        Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Как установлено в судебном заседании Коршунов ФИО7 уволен с военной службы в запас по сокращению штатов на основании п. «в» ст. 59 Положения о прохождении воинской службы решением Минобороны Украины (приказ №0968 от 7 сентября 1992 г.), является ветераном боевых действий.
 
        В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
        В законе сказано, что письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
        Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
        Однако, доказательств подтверждающих обращение истца с соответствующим заявлением о постановке его на льготную очередь как ветерана боевых действий до 01.01.2005 г. суду не представлено.
 
        Согласно ответа комиссии по распределению жилья и предоставлению безвозмездной субсидии УФМС по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Коршунов ФИО8 как вынужденный переселенец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значился в сводных списках вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 85, в сводных списках лиц, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилья под номером 17 (л. д. 36).
 
        Военный комиссариат Саратовской области не наделен какими-либо полномочиями по вопросу оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов бывшим военнослужащим и членам их семей.
 
        Ссылаясь на вину Военного комиссариата в не предоставлении ему жилья и причинении тем самым ему убытков (ст. ст. 15, 16 ГК РФ), истец не учитывает вышеназванные положения законодательства, исключающие возможность восстановления его права на получение сертификата на получение квартиры в рамках заявленных требований, путем постановки на льготную очередь с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        В удовлетворении исковых требований Коршунова ФИО9 к Военному комиссариату Саратовской области о предоставлении сертификата на приобретение квартиры как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, получившего на Украине при СССР и не восстановленного в 1996 г. в России, не признававшей его 14 лет и стоявшего на общей очереди для получения жилья с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не имеющим возможности воспользоваться Законом «О Ветеранах» 1995 г. (п. 3 ст. 16) и если его льготная очередь с ДД.ММ.ГГГГ не прошла, поставить на льготную очередь с ДД.ММ.ГГГГ на получение жилья отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 12 августа 2013 года.
 
    Судья                  А. А. Негласон