Решение от 06 марта 2014 года №2-188-2014

    Дело № 2-188-2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Мининой Н.А.
 
    с участием прокурора Рубашенко М.А.
 
    при секретаре Бородиной Ю.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске
 
06 марта 2014 года
 
    гражданское дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждений в защиту интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 33» Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Главному Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области, в котором просит обязать ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области в срок не позднее <...> оборудовать и установить автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в следующих зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <...>: пожарном посте, гараже для стоянки бюджетного автотранспорта, питомнике для собак, диспансерах <...>, первом этаже стационара <...> столовой для осужденных, комнате для осмотра и обыска осужденных, банно-прачечного комбината, аптеке, участке колонии-поселения, возложить на ГУФСИН России по Кемеровской области при недостаточности денежных средств у ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области субсидиарную ответственность по оборудованию и установке автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в вышеуказанных зданиях и помещениях. Заявленные требования мотивированы тем, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения требований закона о пожарной безопасности в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области. В ходе проверки было установлено, что в зданиях и помещениях, а именно: пожарном посте, гараже для стоянки бюджетного автотранспорта, питомнике для собак, диспансерах <...>, первом этаже стационара <...> столовой для осужденных, комнате для осмотра и обыска осужденных, банно-прачечного комбинате, аптеке, участке колонии-поселения отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указывает, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ст.81 Федерального закона №123-ФЗ, системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. В рамках реализации федерального законодательства, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработаны требования к нормам пожарной безопасности зданий и сооружений. Так, приказом Министерства РФ по ГО и ЧС от 18.06.2003 года № 315 утверждены нормы пожарной безопасности – «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими системами пожарной сигнализации» (НПБ-110-03), где в п.14 приведен перечень зданий, сооружений и помещений подлежащие обязательной защите средствами пожарной сигнализации. Указанные выше объекты подпадают под действие указанных нормативов. В то же время, для этих же объектов, приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утверждены, обязательные к установке, типы систем оповещения людей о пожаре. Кроме того, согласно п.5 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 31.03.2005 № 222 «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» автоматическими установками пожарной сигнализации оснащаются все здания и сооружения независимо от площади, за исключением ряда помещения, перечень которых приведен в этом же пункте приказа. При этом указанные объекты не входят в данный перечень исключений, а следовательно должны быть оборудованы соответствующими средствами противопожарной защиты. Таким образом, отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, при обязательном их наличии на данных объектах, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению сотрудников учреждения и других работников в случае пожара, чем ставит под угрозу их жизнь и здоровье. В соответствии с Положением учреждения финансирование осуществляется ГУФСИН России по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета. При отсутствии денежных средств у ГУФСИН России по Кемеровской области ответственность несет ФСИН России. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В судебном заседании прокурор просил обязать ответчика оборудовать и установить автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в срок до <...> года, в остальной части исковые требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области, она же представитель ответчика - ГУФСИН России по Кемеровской области Мошейко О.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с иском прокурора не согласилась, суду пояснила, что согласно ст. 9 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и ст.84 Бюджетного кодекса РФ, содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или ведении органов государственной власти, осуществляется исключительно из федерального бюджета. В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного Кодекса РФ в России установлено казначейское исполнение бюджетов. В соответствии с п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ГУФСИН России по Кемеровской области имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Средства для установки автоматической пожарной сигнализации из федерального бюджета поступают по целевой статье <...> вид расхода <...> экономическая классификация <...> В 2014 года по выше указанной статье денежные средства в учреждение не поступали. Для нужд учреждения из федерального бюджета на установку автоматической пожарной сигнализации на данных объектах необходимы денежные средства, в сумме <...>. В настоящее время ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области такими средствами не располагает.
 
    В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре» прокурорский надзор осуществляется только за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации: Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, законов СССР и РСФСР, действующих на территории России, в части, не противоречащей Конституции РФ 1993года. Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года не предусмотрено обязательное оснащение помещений автоматической пожарной сигнализацией. Данное требование содержит Приказ МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, который является ведомственным подзаконным актом. Прокуратура по надзору в силу своего государственно-правового статуса обязана осуществлять надзор за законностью подзаконных актов, но не за их исполнением. Надзор за исполнением подзаконных актов находится за пределами ее полномочий. Часть 2 ст.21 Закона о прокуратуре гласит: «При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы». Следовательно, требования об установке автоматической пожарной сигнализации превышают полномочия прокуратуры и являются вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области.
 
    В нарушение ч.2 ст.26 ФЗ РФ «О прокуратуре» предусматривающей, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с исковыми заявлениями.
 
    В соответствии с п.п.2.2. п. 2 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ осуществляет:
 
    - надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также применении в исправительных учреждениях назначенных судом принудительных мер медицинского характера;
 
    - надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении, осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях ФСИН;
 
    - надзор за процессуальной деятельностью начальников ИУ УИС как органов дознания по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений иными лицами;
 
    - участие в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
 
    Таким образом, Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ действует не в своей компетенции.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Названная норма права содержит исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд.
 
    Из положений данной нормы следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту только неопределенного круга лиц. Однако он не обладает таким правом в отношении определенного круга лиц (приложение: справка о численности осужденных, содержащихся в ЛИУ-33 на <...> года), в том числе, если данный круг лиц является значительным.
 
    Из содержания заявленного прокурором иска следует, что в данном случае фактически осуществляется защита определенного круга лиц, осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области. Кроме того, в учреждении на отдельный пост ведомственной пожарной охраны, гараж для стоянки бюджетного автотранспорта, в питомник для собак и в аптеку доступ осужденным запрещен.
 
    Позицию ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области подтверждает судебная практика по аналогичным спорам - по искам органов прокуратуры РФ в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Просит производство по делу по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в порядке статьи 45 ГПК РФ прекратить.
 
    Суд рассмотрел гражданское дело, заслушал участников процесса, исследовал иные доказательства и считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О пожарной безопасности"граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О пожарной безопасности" руководители организации имеют право:
 
    создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
 
    вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
 
    проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
 
    устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
 
    получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
 
    Руководители организации обязаны:
 
    соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
 
    разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
 
    проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
 
    включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
 
    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
 
    оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
 
    предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
 
    обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
 
    предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
 
    незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
 
    содействовать деятельности добровольных пожарных;
 
    обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.1.4. Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 (далее – Правила) при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими Правилами следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок (далее - ПУЭ), отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    Согласно п.1.5. Правил начальник учреждения и органа ФСИН России или лицо, исполняющее его обязанности, отвечает за создание пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждения (далее - подразделения ВПО) и за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.
 
    Согласно п.1.6. Правил начальник учреждения и органа ФСИН России обязан:
 
    обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, а также содержание подразделения ВПО учреждения;
 
    принимать меры для улучшения обеспеченности подразделения ВПО пожарно-техническим вооружением, автотранспортом, средствами связи, другим необходимым имуществом, строительства и реконструкции пожарных депо и учебно-тренировочной базы;
 
    обеспечивать непрерывное несение службы подразделения ВПО, использование личного состава и пожарной техники строго по назначению;
 
    обеспечивать контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами, а также предписаниями пожарной охраны;
 
    организовывать разработку плана пожаротушения на объектах учреждения и согласовать его в подразделении Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) МЧС России;
 
    организовывать разработку инструкций о мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории и объектах учреждения, о действиях персонала учреждения и осужденных на случай возникновения пожара, а также планов их эвакуации в случае возникновения пожара. Предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре. Указанные документы должны быть наглядно оформлены и вывешены на этажах и в помещениях объектов учреждения с учетом особенностей режимов содержания осужденных.
 
    В соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Согласно ч.3 ст.81 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.
 
    В соответствии с п.14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)"в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представленный в обязательном приложении, подпадают вышеуказанные объекты ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области, расположенные по адресу: <...>, а именно: пожарный пост, гараж для стоянки бюджетного автотранспорта, питомник для собак, диспансеры <...> первый этаж стационара <...> столовая для осужденных, комната для осмотра и обыска осужденных, банно-прачечный комбинат, аптека, участок колонии-поселения.
 
    В соответствии с Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 (ред. от 07.02.2008) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" для указанных объектов утверждены, обязательные к установке, типы систем оповещения людей о пожаре.
 
    Согласно п.5 Приказа ФСИН РФ от 31.03.2005 N 222 "Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией оснащаются всепомещения независимо от площади, кроме:
 
    помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
 
    вентиляционных камер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категорий А или Б), насосных станций водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
 
    помещений категорий В4 и Д по пожарной опасности;
 
    варочных залов столовых и пищеблоков, аккумуляторных, зарядных и кислотных помещений;
 
    временных открытых навесов независимо от категории пожарной опасности;
 
    индивидуальных жилых домов;
 
    помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями);
 
    лестничных клеток.
 
    Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению требований закона о пожарной безопасности, проведенной в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области было выявлено нарушение требований органа государственного пожарного надзора по невыполнению ответчиком предписания о необходимости оборудовать автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <...>: пожарный пост, гараж для стоянки бюджетного автотранспорта, питомник для собак, диспансер <...> первый этаж стационара <...>, столовая для осужденных, комната для осмотра и обыска осужденных, банно-прачечный комбината, аптека, участок колонии-поселения. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, при обязательном их наличии на данных объектах, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению сотрудников учреждения и других работников в случае пожара, чем ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Указанные объекты не входят в перечень исключений – помещений, которые должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Для установки автоматической пожарной сигнализации суд считает возможным предоставить ответчику разумный срок до <...> года.
 
    Свидетель С. суду пояснил, что <...> На указанные объекты осужденным доступ запрещен, сотрудники учреждения бывают там редко, но каждый день. На пожарном посту находится один автомобиль, который водитель использует по мере необходимости; в гараже находятся <...> автомобилей, которые обслуживаются и используются для работы сотрудниками учреждения также каждый день; в питомнике находятся собаки, которых используют сотрудники; в аптеке хранятся медикаменты.
 
    Обоснованность выводов суда подтверждается не только пояснениями сторон, свидетеля, но и надлежащим образом оформленными письменными доказательствами.
 
    Согласно договору <...> о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от <...> <...> ФСИН России и ФБУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области заключили данный договор, согласно которому учредитель передает учреждению в оперативное управление федеральное имущество, находящееся на балансе этого учреждения. Имущество, передаваемое в оперативное управление в соответствии с договором, состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается в балансе учреждения. Источником формирования имущества, находящегося в оперативном управлении, являются бюджетные ассигнования. Согласно перечню объектов недвижимости (приложение к договору) в него входят пожарный пост, гараж для стоянки бюджетного автотранспорта, питомник для собак, диспансер <...> первый этаж стационара <...> столовая для осужденных, комната для осмотра и обыска осужденных, банно-прачечный комбината, аптека, участок колонии-поселения.
 
    Указанные объекты числятся на балансе ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области <...>
 
    Согласно Уставу ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области <...> учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Контроль использования по назначению и сохранностью имущества Учреждения осуществляют ФСИН России и ГУФСИН России по Кемеровской области.
 
    Источниками финансирования деятельность учреждения являются: средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.
 
    Из предписания <...> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного отделом надзорной деятеьности г.Мариинска, Мариинского и Чебулинского районов ГУ МЧС России по Кемеровской области <...> <...> усматривается, что в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России была проведена плановая проверка противопожарного состояния зданий, помещений и сооружений и было выдано данное предписание об устранении недостатков, а именно на установку автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в срок до <...> года.
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    Письменные материалы дела у суда сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, взаимно дополняются, надлежащим образом оформлены и никем не оспорены.
 
    Таким образом, в судебном заседании с очевидностью доказана обоснованность заявленных требований.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчиков о том, что Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не вправе был в данном случае обращаться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по оборудования и установки автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области, поскольку, по мнению ответчика, фактически иск заявлен в интересах определенного круга лиц - контингента осужденных.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанным правом Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в данном случае воспользовался. Невыполнение законных требований прокурора об устранении нарушений закона «О правилах пожарной безопасности» может повлечь неблагоприятные последствия для действительно неопределенного круга лиц. Контингент, содержащихся в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденных, постоянно изменяется, и считать его определенным при таких обстоятельствах нельзя. Кроме того, данный иск направлен и на защиту прав сотрудников ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области, численность и состав которых также периодически изменяется.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчиков о том, что в настоящее время ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области не располагает достаточными для выполнений требований прокурора денежными средствами, поскольку указанное обстоятельство не может существенным образом влиять на обязанность учреждения по соблюдению требований закона о пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
 
    При таких обстоятельствах в случае недостаточности у ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области денежных средств для оборудования и установки автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре суд считает правильным возложить субсидиарную ответственность по его обязательствам на ГУФСИН России по Кемеровской области.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить полностью.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 33» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области в срок не позднее <...> оборудовать и установить автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в следующих зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <...>: пожарный пост, гараж для стоянки бюджетного автотранспорта, питомник для собак, диспансеры <...> первый этаж стационара <...> столовая для осужденных, комната для осмотра и обыска осужденных, банно-прачечный комбинат, аптека, участок колонии-поселения.
 
    Возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области при недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 33» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области субсидиарную ответственность по оборудованию и установке автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в следующих зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <...>: пожарный пост, гараж для стоянки бюджетного автотранспорта, питомник для собак, диспансеры <...>, первый этаж стационара <...>, столовая для осужденных, комната для осмотра и обыска осужденных, банно-прачечный комбинат, аптека, участок колонии-поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья – подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года.
 
    Судья - подпись
 
    Верно: Судья - Н.А.Минина
 
    Секретарь - Ю.Д.Бородина
 
    Решение вступило в законную силу 13.05.2014 года.
 
    Судья - Н.А.Минина
 
    Секретарь - Ю.Д.Бородина
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 мая 2014 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области – Мошейко О.Н. без удовлетворения.
 
    Судья- Н.А. Минина