Решение от 26 сентября 2014 года №2-1879/2014

Решение по гражданскому делу
                                                                                                                                 Дело № 2-1879/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    26 сентября 2014 года                                                                       г. Ухта  Республика  Коми
 
 
    Мировой судья Седьюского судебного участка г. Ухта Республики Коми Аксютко Е.В.
 
    при секретаре Сергеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеевой В.С. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Пантелеева В.С. обратилась в Седьюский судебный участок г. Ухты Республики Коми с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в  г. Ухте о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
 
    В исковом заявлении Пантелеева В.С. указала, что является пенсионером по инвалидности с <ДАТА> года, не работает с <ДАТА> года, постоянно проживает в г. Ухте. <ДАТА2> она  выезжала  на отдых в <ОБЕЗЛИЧИНО> и вернулась обратно <ДАТА3> В связи с поездкой понесла расходы в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. (проездные документы по указанному маршруту поездки представлены). На обращение истца к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ухте с просьбой возместить понесенные  расходы, был получен отказ. Просит взыскать <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. в счет компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2014 год.
 
    В судебное заседание истец не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, обратилась к мировому судье с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Представитель ответчика  в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, с заявлениями, ходатайствами не обращался. Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993 года компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Пантелеева В.С., 1980 года рождения, проживает в городе Ухте Республики Коми по адресу: <АДРЕС>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пенсионное и материальное обеспечение ей предоставлено в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". К месту отдыха <ОБЕЗЛИЧИНО> Пантелеева В.С. выезжала железнодорожным транспортом. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. согласно представленной справке о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в пределах территории Российской Федерации до ст. <ОБЕЗЛИЧИНО>. На обращение истца к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ухте для предоставления компенсации проезда к месту отдыха и обратно, истец получила отказ.
 
    В соответствии  с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в Российской Федерации установлены следующие виды пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
 
      В силу ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (ч.3).  При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 4).
 
     Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также Законами Российской Федерации  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи» не предусмотрено право инвалидов, получающих социальную пенсию, на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
     Как следует из копии трудовой книжки, Пантелеева В.С. имеет трудовой стаж. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица Пантелеевой В.С. Согласно  разъяснению УПФР в г. Ухте Республики Коми от <ДАТА8> <НОМЕР>, истец имеет право на получение трудовой пенсии по инвалидности.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2007 года N 12-П, законодатель, регулируя на основании статей 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации условия и порядок предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    Таким образом, по мнению суда, выбор инвалидом, имеющим страховой стаж, вида получаемого пенсионного обеспечения - социальной пенсии по инвалидности как наиболее предпочтительного  вида пенсионного обеспечения, не должно лишать его права на компенсацию расходов, связанных с проездом  к месту отдыха и обратно, предусмотренного ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 года.
 
    В целях реализации ст. 34  Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Согласно п.п. "б" п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года, компенсация может производиться в виде возмещения фактически  произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
 
    В соответствии со ст. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Нормативные положения, содержащиеся в пункте 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного за пределами Российской Федерации. Мировой судья считает, что сам по себе факт отдыха за пределами Российской Федерации не является основанием для отказа истцу в реализации предоставленного ему законом права.
 
    Таким образом, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости или инвалидности, не работающий, проживающий в районе, приравненном к Крайнему Северу, имеет право на возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации. Предоставленные истцом проездные документы на его имя необходимо признать доказательством, подтверждающим нахождение и период пребывания пенсионера в  месте, избранном им для проведения отдыха, так как проездные документы выдаются транспортными организациями при предъявлении лицом документа, удостоверяющего его личность.
 
    В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии  - в автобусах с мягкими откидными сиденьями и т.д.
 
    Согласно представленным проездным документам и справке о стоимости проезда стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту поездки истца до границы Российской Федерации - ст. <ОБЕЗЛИЧИНО> и обратно составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. Данная сумма подлежит взысканию с  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в пользу истца.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден пропорционально удовлетворенной части исковых требований.         
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья,
 
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Пантелеевой В.С. удовлетворить.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в пользуПантелеевой В.С. <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. в счет компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2014 год.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми  государственную пошлину в доход МОГО "Ухта" в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ухтинский городской суд  Республики Коми в течение одного месяца через мирового судью Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми.
 
 
    Мировой судья Седьюского
 
    судебного участка г. Ухты                                                                      Е. В. Аксютко