Решение от 31 июля 2013 года №2-1879/2013

№ 2-1879/2013 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    31 июля 2013 года г. Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе судьи Харченко А.Н.,
 
    при секретаре Михайловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Артема в интересах Голяковой М.С. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор г. Артема Приморского края обратился в суд в интересах Голяковой М.С. с заявлением об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что Голякова М.С., хх.хх.хххх года рождения, является вдовой участника ВОВ, зарегистрирована и проживает по адресу: г. Артем, ул. Р., д.37, кв.5 в г.Артеме. Голякова М.С. после смерти супруга Г.В.В. в брак не вступала. На основании ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на получение мер социальной поддержки, как супруга умершего участника ВОВ, в связи с чем хх.хх.2012 года она обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией Артемовского городского округа хх.хх.2012 года Голяковой М.С. отказано в связи с тем, что она не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку площадь жилого помещения, которая на неё приходится, превышает учётную норму, установленную решением Думы г. Артема от 30.06.2005 года № 156. По мнению прокурора, данный отказ является незаконным, так как Голякова М.С. не является членом семьи собственников квартиры по ул.Р. д. 37 кв. 5 в г.Артеме Н.Т.В. и С.О.И., у нее отсутствует жилье в собственности либо найме.
 
    Прокурор г.Артема просит суд признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт Голяковой М.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию поставить Голякову М.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Артема П.А.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Просила восстановить срок обжалования отказа администрации Артемовского городского округа.
 
    Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности С.О.А. заявленные требования не признала, пояснив, что отказ администрации в постановке Голяковой М.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий законен, поскольку на неё приходится площадь жилого помещения, которая превышает учётную норму, установленную решением Думы г. Артема от 30.06.2005 № 156.
 
    Голякова М.С. в судебное заседание не явилась, извещёна о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Допрошенная судом в качестве свидетеля дочь Голяковой М.С. – Н.Т.В. пояснила о вынужденном переселении материв в квартиру по ул. Р. д. 37 кв. 5 в г.Артеме. На момент вселения Голяковой М.С. она не являлась членом семьи свидетеля.
 
    Выслушав стороны и свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что пропущенный заявителем срок обжалования действий администрации Артемовского городского округа подлежит восстановлению, а заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает необходимым восстановить прокурору г. Артема срок на обжалование решения органа местного самоуправления, поскольку об отказе администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт Голяковой М.С. в качестве нуждающихся в жилых помещениях прокурору стало известно после ее обращения прокурору 17.06.2013 года.
 
    По делу установлено, что Голякова М.С., хх.хх.хххх года рождения, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, согласно удостоверению № х от 17.05.2011 года, и в силу ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета.
 
    С целью реализации своего права 16 мая 2012 года Голякова М.С. обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа №х от 23 мая 2012 года, заявителю отказано в постановке на данный учёт, поскольку Голякова М.С. проживает в принадлежащей её дочери Н.Т.В. и внучке С.О.И. квартире по ул.Р. д.37, кв.5 в г.Артеме, на неё приходится площадь жилого помещения 10, 21 кв.м., которая превышает учётную норму 9 кв.м., установленную решением Думы г. Артема от 30.06.2005 № 156.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.
 
    Согласно части 2 данной статьи состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.
 
    В силу пунктов 2 и 3 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, из вышеуказанных норм закона следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    В соответствие с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решением Думы г. Артем Приморского края от 30.06.2005 № 156 «Об установлении » установлена учётная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 кв. м общей площади на одного человека.
 
    Как следует из материалов дела, Голякова М.С. проживает в квартире № 5 по ул.Р. 37 в г.Артеме, принадлежащей на праве собственности ее дочери Н.Т.В. (1/2 доля) и внучке С.О.И. (1/2 доля). Кроме неё в доме зарегистрированы её дочь, внучка, муж внучки и двое правнуков, общая площадь квартиры 61,3 кв. м.
 
    Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на то, что Голякова М.С. членом семьи дочери Н.Т.В. и внучки С.О.И. никогда не являлась, проживает с ними в связи с отсутствием собственного жилья.
 
    Эти обстоятельства в судебном заседании подтвердил предупрежденный за дачу ложных показаний свидетель Н.Т.В., которая указала, что Голякова М.С., переехала к дочери в связи с необходимостью ухода, однако они совместное хозяйство не ведут и имеют раздельный бюджет.
 
    Согласно справке Отделения № 10 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от хх.хх.хххх г. № по состоянию на 15.05.1998 года за Голяковой М.С. не имеет в собственности квартиры и домовладения (л.д. 14). Сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Голяковой М.С. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 15).
 
    Таким образом, поскольку Голякова М.С. не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает, исходя из положений ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, она относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, отказ в постановке ее на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, а требования прокурора г.Артема подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Способом восстановления нарушенных прав истицы в данном случае является возложение на администрацию Артемовского городского округа обязанности поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Голякову М.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление прокурора г. Артема в интересах Голяковой М.С. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
 
    Восстановить срок для обращения с заявлением.
 
    Признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Голяковой М.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Голякову М.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Приморский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд.
 
    Судья Харченко А.Н.