Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 14 августа 2019 года №2-1872/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 2-1872/2019
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.
при секретаре Слугиной Э.А.,
с участием представителя истца Брянской городской администрации - Лисеевой Ю.А., ответчика Бавыкина К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Бавыкину Константину Витальевичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрещении использовать объекты, расположенные на земельном участке для размещения автомобильной мойки, шиномонтажа,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 299 кв.м., кадастровый N, с разрешенным видом использования земли: для использования одноэтажного металлического строения (магазина), принадлежит на праве собственности Бавыкину К.В. При проведении 07.09.2018 сотрудниками отдела муниципального контроля внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства по указанному адресу выявлено, что данный земельный участок используется для размещения не только магазина, но и автомойки, шиномонтажа, что противоречит ст. 42 ЗК РФ. По факту нарушения земельного законодательства инспектором муниципального контроля собственнику участка - Бавыкину К.В. было выдано предписание N от 07.09.2018 с требованием устранить нарушение земельного законодательства, срок которого, был продлен по заявлению ответчика до 21.01.2019. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным должностным лицом Управления Росреестра по Брянской области от 11.10.2018, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения за нецелевое использование земельного участка. При проведении повторной проверки 01.02.2019, было выявлено, что Бавыкин К.В. не устранил обозначенные нарушения. Поскольку ответчик использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, что отражено в акте проверки, истец просит суд обязать Бавыкина К.В. использовать земельный участок, площадью 299 кв.м., в соответствии с видом разрешенного использования; запретить Бавыкину К.В. использовать объект, расположенный на указанном земельном участке, для размещения и функционирования автомобильной мойки, шиномонтажа.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить таковые, ссылаясь на то, что основным и условным видом разрешенного использования земельного участка ответчика, находящегося согласно Правилам землепользования и застройки в зоне Р3, запрещено размещение автомойки, шиномонтажа на нем. Ответчик, являясь собственником магазина по продаже автомасел, использует это же здание под автомойку, шиномонтаж. При последнем обследовании, 21.06.2019 было установлено, что ответчик продолжает осуществлять автомойку, о чем сделан фотоматериал. На этом основании просит удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании иск не признал, сослался на то, что он является собственником нежилого здания, расположенного по <адрес>. Не смотря на то, что статус предпринимателя им прекращен, он будучи собственником магазина осуществляет в нем продажу автомобильных принадлежностей, в настоящем - автомасел и техжидкостей. Ему помогают сын и супруга. Принадлежащий ему земельный участок и находящиеся рядом участки согласно публичной карте, по его мнению, находятся в зоне Ж-1, что давало ему право на использование участка под автомойку и шиномонтаж. В настоящем такой деятельности он не ведет. На этом основании, просит в иске отказать.
Представитель 3-го лица-управления по строительству и развитию города Брянска, управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, управление лесного хозяйства Брянской области, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из ЕГРН Бавыкин К.В. является собственником одноэтажного металлического строения (магазина), площадью 141,3 кв.м., а также земельного участка, общей площадью 299 кв.м., расположенных по <адрес>, на основании договора купли-продажи от 23.11.2005, 25.07.2012 соответственно.
Земельный участок с кадастровым номером N имеет вид разрешенного использования: для использования одноэтажного металлического строения (магазина).
В соответствии со статьей 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.
В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
Согласно статье 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Частью 2 ст.37 ГрК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Истцом в обоснование требования представлены материалы муниципального контроля. Так, актом проверки физического лица Бавыкина К.В., проведенной органом муниципального контроля Брянской городской администрации N от 07.09.2018, N от 01.02.2019 выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером N площадью 299кв.м. по <адрес> расположено нежилое здание, которое используется для коммерческой деятельности - магазин, автомойка, шиномонтаж, химчистка, на строении имеются рекламные вывески "Магазин Стимул", "Автоуслуги", "Химчистка, полировка,мойка двигателя, воск, химчистка ковров". К акту проверки приложен фотоматериал, согласно которому металлическое здание магазина с его обратного входа используется под автомойку, шиномонтаж.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.10.2018, вынесенным Управлением Росреестра по Брянской области Бавыкин К.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно фактически используется под автомойку, шиномонтаж.
Предписанием отдела муниципального контроля Брянской городской администрации N от 07.09.2018 Бавыкину К.В. предписано устранить нарушения земельного законодательства, а именно, использовать земельный участок по <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования.
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Бежицкого судебного района г.Брянска от 26.02.2019 Бавыкин К.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за то, что не исполнил предписание контролирующего органа о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, поскольку на земельном участке, расположенном по <адрес> находится автомойка и шиномонтаж.
Согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов N796 от 26.07.2017 (далее - Правила) земельный участок по <адрес> расположен в зоне застройки лесопарков, городских лесов (Р-3), где основными и условными видами использования размещение автомобильных моек и шиномонтажа не предусмотрено.
Таким образом, из материалов муниципального контроля следует, что на земельном участке по <адрес>, расположенном в зоне Р-3 находится нежилое здание, используемое ответчиком для автомойки и шиномонтажа. Ответчик этот факт не опроверг.
Кроме того, суд учитывает и принимает в силу ст.61 ГПК РФ как установленный факт, не нуждающийся в доказывании, вывод, отраженный в судебном акте от 26.02.2019 о том, что Бавыкин К.В. использует земельный участок по <адрес> не по целевому назначению (под автомойку и шиномонтаж) и предписание контролирующего органа о запрете такой деятельности не исполнил.
В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Суд находит, что фиксация объектов на земельном участке Бавыкина посредством составления акта и фотоматериала к нему не противоречит положениям гражданско-процессуального законодательства.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, законодательством возложена на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
При таком положении, суд в соответствии с положениями ст.56, 61, 67 ГПК РФ оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, находит таковые в совокупности достаточными для вывода о том, что ответчик вопреки градостроительному регламенту использует земельный участок под автомобильную мойку, шиномонтаж.
Учитывая данный вывод, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Бавыкину К.В. следует запретить использовать земельный участок, расположенный по <адрес>.Брянска для размещения и функционирования автомобильной мойки, шиномонтажа, обязав использовать таковой в соответствии с видом разрешенного использования.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации к Бавыкину Константину Витальевичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрещении использовать объекты, расположенные на земельном участке для размещения автомобильной мойки, шиномонтажа, удовлетворить.
Запретить Бавыкину Константину Витальевичу использовать земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый номер N, площадью 299 кв.м., для размещения и функционирования автомобильной мойки, шиномонтажа.
Обязать Бавыкина Константина Витальевича использовать земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый номер N, площадью 299 кв.м., в соответствии с видом разрешенного использования.
Взыскать с Бавыкина Константина Витальевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок, в Брянский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бежицкого районного суда Е.Л. Осипова
г.Брянска
Мотивированное решение изготовлено19.08.2019.
Судья Бежицкого районного суда Е.Л. Осипова
г.Брянска


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка