Решение от 02 июля 2013 года №2-1872/13

№2-1872/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «02» июля 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    при секретаре Смердовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах Российской Федерации, Удмуртской республики, муниципального образования «Город Ижевск», неопределенного круга лиц к ООО «Джавахк» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд в интересах Российской Федерации, Удмуртской республики, муниципального образования «Город Ижевск», неопределенного круга лиц с иском к ООО «Джавахк», просит признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской республике расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, обязать ответчика предоставить в Росприроднадзор по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года в срок не позднее десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебное заседание не явился ответчик ООО «Джавахк», извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – по месту регистрации организации, судебная повестка возвращена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
    В судебное заседание не явился представитель Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебное заседание не явился представитель Управления Роспотребнадзора по УР, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Пушин И.Ю. на требованиях иска настаивал.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения процессуального истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Джавахк» является розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (ОКВЭД 52.11.2 – постановление Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст), которое оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно письму Управления Росприроднадзора по УР от 20.02.2013 №06-35/95 ООО «Джавахк» не предоставило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2012 г.
 
    В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
 
    Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
 
    Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (пункт 1), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Под размещением отходов в силу статьи 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (статья 12 вышеуказанного Федерального закона).
 
    В силу статьи 4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    Согласно письма Ростехнадзора от 28 октября 2008 г. N 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.
 
    При таких обстоятельствах хранение ООО «Джавахк» отходов посредством специализированного размещения отходов в специально оборудованных местах не освобождает его от предусмотренной вышеприведенными правовыми нормами обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Кроме того, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
 
    Данная правовая позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
 
    Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.
 
    В нарушение действующего природоохранного законодательства ООО «Джавахк» не рассчитало и не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2012 года.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчику направлялась копия искового заявления с приложенными документами, разъяснялись процессуальные права и обязанности, однако ответчик какие- либо возражения относительно исковых требований и доказательств, подтверждающих произведенный им расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду на 4 квартал 2012 года, суду не представил.
 
    В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда десять дней со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах Российской Федерации, Удмуртской республики, муниципального образования «Город Ижевск», неопределенного круга лиц к ООО «Джавахк» о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Джавахк» по не предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской республике расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года.
 
    Обязать ООО «Джавахк» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской республике расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02 июля 2013 года.
 
Судья Сентякова Н.А.