Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-187/2014г.
Дело № 2-187/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» апреля 2014 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Ческидовой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой ФИО15 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении спорных периодов работы в страховой (общий трудовой) и специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлева ФИО16 обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте) с иском о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы продолжительностью 01 год 09 месяцев 02 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на участке № СМУ-114 УС «<данные изъяты>», назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Пластовском хозрасчетном участке, <данные изъяты> в межхозяйственной передвижной механизированной колонне треста «<данные изъяты>» (МПМК) в страховой стаж.
В обоснование иска Яковлева И.П. указала, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Пласте (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №) приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на участке № СМУ-114 УС «<данные изъяты>» в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в качестве <данные изъяты> вне зависимости от объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов, а также в связи с отсутствием документов, позволяющих определить, строительством каких объектов занималось данное предприятие.
С вышеуказанным решением Комиссии она не согласна. В настоящее время ООО УС «<данные изъяты>» ликвидировано и снято с регистрационного учета, а все документы по личному составу переданы на хранение в муниципальное бюджетное учреждение «Архив документов по личному составу» (<адрес>). Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № она в спорный период работала мастером и была уволена с этой должности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до рождения дочери она работала мастером строительных и монтажных работ на участке № СМУ-114 УС «<данные изъяты>» и осуществляла руководство производственной деятельностью строительно-монтажных бригад при строительстве объектов социально-культурного и бытового значения – мед. городка в <адрес> Республики Татарстан, в связи с чем этот период работы должен быть включен в специальный стаж в соответствии со Списком № года.
Кроме того, решением Комиссии из страхового (общего трудового) стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. печать на записи об увольнении в трудовой книжке не соответствует наименованию предприятия.
Согласно трудовой книжке она была принята ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода бухгалтером в Пластовский хозрасчетный строительный участок, который на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был переименован в межхозяйственную передвижную механизированную колонну треста «<данные изъяты>»; уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата. При увольнении записи о работе были заверены печатью Пластовского хозрасчетного участка.
Исключение из страхового стажа периода работы продолжительностью 05 лет 02 месяца 06 дней может повлиять, по ее мнению, на размер трудовой пенсии.
Ее трудовая книжка не утрачена, однако подтвердить спорный период работы она не может, поскольку предприятие, на котором работала, в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеет; в архивный отдел администрации Пластовского муниципального района <адрес> документы Пластовского хозрасчетного участка, межхозяйственной передвижной механизированной колонны треста «<данные изъяты>» на хранение не поступали, их местонахождение не известно.
В судебном заседании Яковлева И.П. иск поддержала.
Представитель истца Матыгина Н.С., допущенная к участию в деле по письменному ходатайству (л.д. 55), иск поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пласте Уварова Е.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 125) иск не признала, полагала, что спорные периоды работы обоснованно не включены Яковлевой И.П. в страховой и специальный стаж.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (с изменениями от 24 апреля 2003 года) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года № 10). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе предусмотрены должности «мастер (десятник)» и «прораб».
Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».
В судебном заседании установлено:
Яковлева И.П., № мая 1960 года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в г. Пласте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 67-70).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № №/13 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; из страхового (общего трудового) стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует документальное подтверждение (л.д. 56).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 57-60) страховой стаж Яковлевой И.П. составляет 30 лет 10 месяцев 22 дня, стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 04 года 06 месяцев 02 дня. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на участке № СМУ-114 УС «<данные изъяты>», поскольку документы, позволяющие определить, строительством каких объектов занималось данное предприятие, отсутствуют; не подтверждена постоянная занятость в качестве <данные изъяты> вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.
Кроме того, в страховой (общий трудовой) стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экономистом в Пластовском хозрасчетном участке, ДД.ММ.ГГГГ переименованном в межхозяйственную передвижную механизированную колонну треста «<данные изъяты>» (МПМК), так как текст печати не соответствует записи в трудовой книжке. Согласно ответу архивного отдела администрации Пластовского муниципального района <адрес> документы Пластовского хозрасчетного участка, межхозяйственной передвижной механизированной колонны треста «<данные изъяты>» на хранение в архивный отдел не поступали. Подтвердить сведения о стаже невозможно. Место нахождения документов не известно (л.д. 57-60).
Из трудовой книжки следует, что Яковлева И.П. ДД.ММ.ГГГГ была принята штукатуром СМУ-114 УС «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ – назначена мастером на участок № 3; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (л.д. 17).
Сведения о спорном периоде работы подтверждены архивной справкой МБУ «Архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25), копиями приказов (л.д. 47-49), личной карточкой работника (л.д. 50).
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой (до брака Фалалеевой) И.П. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за грудным ребенком до исполнения одного года (л.д. 51, 89, 100).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан была проведена документальная проверка достоверности сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица, по результатам которой составлен акт № (л.д. 93-94). В ходе проверки лицевых счетов, содержащих сведения о должности мастера, количестве отработанных дней, было установлено, что оплата труда Яковлевой (Фалалеевой) И.П. в период с апреля 1979 года по февраль 1981 года производилась ежемесячно, отвлечения от основного вида деятельности не установлены (л.д. 94).
В личной карточке работника формы Т-2 сведения об отвлечениях истца от работ в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 50).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 был выдан диплом об окончании Троицкого энергостроительного техникума по специальности «Промышленное и гражданское строительство» и присвоении квалификации техника-строителя (л.д. 78).
ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу как молодой специалист (л.д. 47).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответу на запрос МБУ «Архив документов по личному составу» Управление строительства отделочных работ по жилищному и культурно-бытовому строительству «<данные изъяты>» было организовано на основании приказа Министерства энергетики и электрификации СССР от ДД.ММ.ГГГГ № №; в 1976 году произошла реорганизация на базе СМУ-52, СМУ-113, СМУ-114 организовалось УС «<данные изъяты>». Впоследствии Управление переименовывалось, реорганизовывалось, ДД.ММ.ГГГГ было признано банкротом, в отношении него было открыто конкурсное производство. Снято с учета в УПФР в <адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 93-94).
О том, что УС «<данные изъяты>» занималось новым строительством жилья и соцкультбыта отражено в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УС «<данные изъяты>» для предъявления в органы социального обеспечения для назначения государственной пенсии на льготных условиях (л.д. 28).
Яковлева И.П. поясняла, что была направлена после окончания техникума в <адрес> в период строительства КамАЗа.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что у ответчика не было оснований для отказа Яковлевой И.П. во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 13 дней) мастером в СМУ-114 УС «<данные изъяты>». Управление строительства отделочных работ по жилищному и культурно-бытовому строительству «<данные изъяты>» было организовано на базе СМУ-52, СМУ-113, СМУ-114 на основании приказа Министерства энергетики и электрификации СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 153, следовательно, представление дополнительных документов, позволяющих определить, строительством каких объектов занималось предприятие, не требовалось.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. Согласно п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 29, 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В соответствии с трудовой книжкой, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Яковлева И.П. ДД.ММ.ГГГГ была принята экономистом-нормировщиком в Пластовский хозрасчетный строительный участок в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ Пластовский ХРУ переименован в межхозяйственную передвижную механизированную колонну треста «<данные изъяты>» (МПМК); переведена инженером, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по сокращению штатов на основании ст. 33 п. 1 КЗоТ ФИО3 (л.д. 17-18).
Согласно справке, выданной архивным отделом администрации Пластовского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 101, документы Пластовского хозрасчетного участка, межхозяйственной передвижной механизированной колонны треста «<данные изъяты>» на хранение в архивный отдел не поступали. Подтвердить сведения о стаже невозможно. Место нахождения документов не известно (л.д. 27).
Свидетели ФИО13, ФИО14 подтвердили доводы истца о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Пластовском ХРУ, который был впоследствии переименован в МПМК.
Факт совместной работы Яковлевой И.П. и свидетелей подтвержден представленными трудовыми книжками. ФИО13 работала в Пластовском хозрасчетном участке Сельского строительного комбината «Челябагропромстрой», переименованном ДД.ММ.ГГГГ в межхозяйственную передвижную механизированную колонну треста «<данные изъяты>» (МПМК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-35). ФИО14 работала инспектором по кадрам, секретарем-машинисткой в Пластовском хозрасчетном участке с 26 января по ДД.ММ.ГГГГ; в Пластовской МПМК кассиром – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-40).
ФИО14, которой с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия, вышеуказанные периоды работы включены в страховой (общий трудовой) стаж на основании решения Пластского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Доводы ГУ УПФ РФ в г. Пласте о недостоверности сведений в трудовой книжке Яковлевой И.П. о работе в спорный период несостоятельными. Факт работы истца экономистом, инженером в Пластовском хозрасчетном строительном участке, межхозяйственной передвижной механизированной колонне треста «Агропромстрой» подтвержден совокупностью исследованных доказательств, не опровергнутых ответчиком. Кроме того, обязанность по правильному заполнению трудовых книжек возлагается на работодателя, и ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей по ведению трудовых книжек не должно ограничивать пенсионные права работника.
Суд считает, что исключение из страхового стажа Яковлевой И.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 05 лета 02 месяца 05 дней влечет для истца неблагоприятные последствия в виде уменьшения размера пенсии.
Трудовая пенсия, согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 6 Правил обращения за пенсией, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Право у Яковлевой И.П., № мая 1960 года рождения, достигшей возраста 53 лет, на получение льготной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ наступило, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначаемую с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к этому моменту составил 06 лет 03 месяца 13 дней (т.е. более половины предусмотренного законом срока), страховой стаж – 36 лет 27 дней.
Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими не основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, иск Яковлевой И.П. подлежит удовлетворению.
Отказывая Яковлевой И.П. в досрочном назначении пенсии по старости, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области нарушило конституционный принцип равенства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № признать незаконным в части.
Включить Яковлевой ФИО18 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы продолжительностью 01 год 09 месяцев 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером участка № СМУ-114 УС «<данные изъяты>».
Включить Яковлевой ФИО19 в страховой (общий трудовой) стаж период ее работы продолжительностью 05 лет 02 месяца 05 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>-нормировщика, <данные изъяты> в Пластовском хозрасчетном строительном участке, переименованном ДД.ММ.ГГГГ в межхозяйственную передвижную механизированную колонну треста «<данные изъяты>».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области назначить Яковлевой ФИО20 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ