Решение от 11 июня 2014 года №2-187/2014

    Дело № 2-187/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2014 года        с. Тербуны     
 
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
 
    с участием истца Иванова В.А.,
 
    при секретаре Бурковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении и выплате досрочной пенсии по старости,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Иванов В.А. обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 28 апреля 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с 25-летней педагогической деятельностью.
 
    Однако решением комиссии по пенсионным вопросам от 06.05.2014 г. № № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпериод прохождения военной службы по призыву) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) не засчитаны в специальный стаж, комиссия указала, что специальный стаж работы на момент его обращения составляет 23 года 0 месяцев 26 дней.Полагал, что, поскольку на момент прохождения военной службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитывался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Также, считал, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в льготный стаж, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы с детьми в силу специальных нормативных актов, осуществлялось с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и засчитать в специальный трудовой стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании, истец Иванов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тербунском районе по доверенности от 11.06.2014 года Половая Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Законом устанавливается прямая зависимость права граждан на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
 
    В силу статьи 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Тербунском районе № № от 06.05.2014 года в назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Иванову В.А. отказано по причине отсутствия необходимого стажа. В подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ У истца имеется специальный стаж 23 года 0 месяцев 26 дней.
 
    Согласно трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ года, справке №1 от 13.01.2014г., справке №38 от 23.04.2014г. Иванов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял педагогическую деятельность в Казинской неполной средней школе в должности учителя (на ставку); с ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловской неполной средней школе в должности учителя (на ставку); с.ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ СОШ с.Марьино-Николаевка в должности учителя, при этом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки выполнялись).
 
    Согласно ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г., пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге лет не менее 25 лет. В соответствии со ст. 83 указанного закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    Конституционный суд РФ в постановлении от 24.05.2001 года и определении от 05.11.2002 года по жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями ст. 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Эта позиция подтверждена в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан. В п.3.3 Постановления указано, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального Закона, исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий стаж или специальный трудовой стаж полностью или частично), поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 ч.1, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается: п. «г» служба в составе Вооруженных СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК.
 
    Судом установлено, что Иванов В.А. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой №62 от 14.05.2014г., выданной военным комиссариатом Липецкой области по Тербунскому району, копией военного билета МН № №, выданного Тербунским РВК Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, введенного в действие с 1 октября 1993 года, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется с 01.10.1993 года. Однако до принятия Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, военная служба засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,: (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.
 
    Суд считает решение ответчика № № от 06.05.2014 года об отсутствии у истца права на включение периода службы в армии в специальный стаж несостоятельным и противоречащим закону и правовой позиции, изложенной в соответствующих постановлениях и определении Конституционного Суда Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.9 ст.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что, поскольку Иванов В.А. по действовавшему до 22.09.1993 года законодательству, приобрел право на включение спорного периода в стаж работы по специальности, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости, это право не может быть им утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Из содержания и смысла п. 4 Положения о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 следует, что работа засчитывается в специальный педагогический стаж при условии, если на дату назначения пенсии (обращения за ней) не менее 22 лет 10 месяцев 21 дня из 25 лет приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из материалов дела усматривается, что трудовой стаж истца связанный с педагогической деятельностью составляет 23 года 0 месяцев 26 дней, поэтому на день обращения Иванова В.А. за досрочной трудовой пенсией более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходится на работу, которая и ранее действующим, и ныне действующим пенсионным законодательством всегда относилась к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Суд считает, что изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, спорный период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Кроме того, в подтверждение нахождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, истцом предоставлены удостоверение №2173 о краткосрочном повышении Ивановым В.А. квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в областном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Липецкий институт развития образования, справка №38 от 23.04.2014г., выданная администрацией МБОУ СОШ с.Марьино-Николаевка Тербунского района Липецкой области.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Период нахождения Иванова В.А. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, период с 20.06.2011г. по 01.07.2011г. подлежит включению в специальный стаж, а Иванов имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой.
 
    При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N ФЗ-173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - 28.04.2014 года, Иванов В.А. имел педагогический стаж более 25 лет.
 
    С учетом изложенного, следует признать за Ивановым В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитать в специальный трудовой стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить Иванову В.А. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворив тем самым заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец не настаивал на возмещении понесенных им расходов по оплате государственной пошлины. Суд считает возможным не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    признать право Иванова В.А. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области включить Иванову В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с 28 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
 
    Судья             /подпись/                                                    Г.В.Кирина
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2014 года.