Решение от 18 марта 2014 года №2-187/2014

    Дело № 2-187/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Целина Ростовская область 18 марта 2014 года
 
    Целинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Портновой И.А.,
 
    с участием помощника прокурора Целинского района Осипянца А.А.,
 
    при секретаре Шаровой В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании разместить информацию на официальном сайте,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании разместить информацию на официальном сайте, ссылаясь на то, что прокуратурой <данные изъяты> в соответствии с полномочиями, представленными ст.ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения полномочий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации <данные изъяты> на странице <данные изъяты> сельского поселения в разделе «нормативные акты» размещены муниципальные нормативные акты за период ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно перечню информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, размещаемой в сети Интернет, утвержденному постановлением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № №, муниципальные правовые акты администрации <данные изъяты> сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признания их утратившими силу, размещаются не позднее 10 рабочих дней после их подписания. В ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке проведения анти коррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации <данные изъяты> сельского поселения и их проектов». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации <данные изъяты> сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Назначение и выплата государственной пенсии». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении лицам поступающим на должности руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений <данные изъяты> сельского поселения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. В ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности <данные изъяты> сельского поселения». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лицами, замещающими эти должности». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Несвоевременное размещение информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает права пользователей информации, установленные ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Таким образом, бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения, выразившееся в не размещении информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. Прокурор <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить нарушение требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> на странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информацию о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, предусмотренную Перечнем информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, утвержденном постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> ОАА исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить нарушение требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> <данные изъяты> странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информацию о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, предусмотренную Перечнем информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, утвержденном постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения ДТВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав помощника прокурора ОАА, представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения ДТВ, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, и, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со статьями 6 и 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети «Интернет», который является одним из способов обеспечения органом местного самоуправления права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    В подпункте «а» регулируется публикация в сети Интернет нормативных правовых актов, изданных самим органом государственной власти или органом местного самоуправления, внесенных в них изменений, сведений об утрате ими юридической силы, признании судом недействующими и сведений о государственной регистрации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов фиксируется в уставе муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч. 3 ст. 47 ФЗ N 131-ФЗ). При этом под опубликованием понимается размещение текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации в установленном порядке. Обнародование - это доведение текста муниципального правового акта и иной информации до сведения населения и организаций муниципального образования любым не запрещенным законодательством способом, обеспечивающим максимальное оповещение (с использованием телевидения, радио, электронного ресурса Интернет, а также ознакомление на собраниях или сходах граждан и др.).
 
    В судебном заседании установлено, как и не опровергалось самой представителем ответчика ДТВ, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения несвоевременно размещается на официальном сайте администрации <данные изъяты> на странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информация о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что приводит к нарушению права пользователей информации, установленные ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании разместить информацию на официальном сайте, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> устранить нарушение требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> на странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информацию о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, предусмотренную Перечнем информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, утвержденном постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года.
 
    Судья