Решение от 18 апреля 2014 года №2-187/2014

    Дело № 2-187/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем российской Федерации
 
    18 апреля 2014 г. пос. Ныроб
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллинной А.Г.,
 
    с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> (далее – Роспотребнадзор) в лице главного специалиста-эксперта Северного территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к МБУ «Ныроб-тепло» в интересах неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, возложением обязанностей: указывать всю необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых услугах в соответствии с требованиями действующего законодательства
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Роспотребнадзор в порядке ст.46 ГПК РФ и ст.ст.40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" обратился в суд с иском к МБУ «Ныроб-тепло» в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действия управляющей компании по предоставлению недостоверной информации об ее адресе (месте нахождения), номерах контактных телефонов, единице измерения за услугу по техническому содержанию общего домового имущества; по не указанию наименования каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размера тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, общего объема каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, сведений о рассрочке и (или) рассрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2011 N 357.
 
    Свои требования Роспотребнадзор обосновал тем, что противоправными действиями ответчика нарушаются права граждан-потребителей услуг, предоставляемых МБУ «Ныроб-тепло».
 
    Истец отмечает, что правоотношения, связанные с оказанием услуг по техническому содержанию общего домового имущества, коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, направлены на удовлетворение личных, семейных, домашних потребностей. По мнению истца, предмет исковых требований сводится к защите публичных интересов, а не частных интересов отдельных граждан.
 
    Роспотребнадзор просит:
 
Признать противоправными действия МУБ «Ныроб-тепло» выразившихся в оформлении платежных документов для потребителей, не содержащих необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых услугах, в том числе, предусмотренной подпунктами «б, в, г, ж, з, к» пункта 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354. Возложить на МБУ «Ныроб-тепло» обязанность при оказании услуг по техническому содержанию общего домового имущества, коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения гражданам (потребителям) <адрес> в платежных документах (квитанциях) для потребителей, указывать всю необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых услугах в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе, п.69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.
    Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Дополнительно пояснил, что в связи с поступившим обращением жителя поселка <адрес> ФИО4 по вопросу неуказания управляющей организацией МБУ «Ныроб-тепло», полной и обязательной информации в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг (квитанции) в отношении МБУ «Ныроб-тепло» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ (нарушение прав потребителей). Отсутствие необходимой и достоверной информации в платежных документах выдаваемых МБУ «Ныроб-тепло» пользователям их услуг о поставщике услуг и видах предоставляемых им услуг, было установлено в ходе административного расследования в рамках административного дела. Роспотребнадзором принято решение в порядке гражданского судопроизводства защитить права неограниченного круга лиц - граждан <адрес>, пользующихся услугами МБУ «Ныроб-тепло». Судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, истец не понес. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить иск.
 
    Ответчик МБУ «Ныроб-тепло» о месте и времени судебного заседания был извещен. В журнале исходящей корреспонденции имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о вручении ответчику судебного извещения исх. № 1098. Ответчик явку своего представителя не обеспечил. Сведений о причинах его неявки в суд до начала судебного заседания не предоставил. Возражения в письменном виде по существу иска – отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Действия ответчика являются формой реализации ее процессуального права на участие в судебном заседании. При неисполнении процессуальных обязанностей, наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве, а именно: в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика. Позиции сторон выражены определенно, предоставленных материалов достаточно для рассмотрения дела и разрешения поставленного перед судом вопроса по существу.
 
    Суд, оценив, доводы представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2300-1"О защите прав потребителей" (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    В силу ст.10 указанного Закона среди прочих, перечисленных в ней требований, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
 
    Подпунктами «а» и «б» «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2011 N 357 (далее – Правила), указано, что в платежном документе указывается:
 
    - почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
 
    - наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
 
    В соответствии с подпунктом «в» Правил платежный документ (квитанция) должен содержать указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
 
    В силу подпунктов «е» и «к» п.69 Правил в платежном документе (квитанции) указываются:
 
    - общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
 
    - сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил.
 
    Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам (п.71 Правил).
 
    Если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку на условиях, указанных в настоящем пункте. Предоставление такой возможности осуществляется путем включения в платежный документ, предоставляемый исполнителем потребителю, наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за коммунальную услугу за расчетный период единовременно, позиций, предусматривающих возможность внесения потребителем платы в рассрочку в размере одной двенадцатой размера платы за коммунальную услугу за истекший (истекшие) расчетный период, в котором (которых) возникло указанное превышение, и суммы процентов за пользование рассрочкой, которая подлежит внесению потребителем при оплате коммунальной услуги по этому платежному документу (п.72 Правил).
 
    В силу п.75 Правил порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашения задолженности по оплате коммунальных услуг) в случаях, не указанных в пункте 72 настоящих Правил, согласовываются потребителем и исполнителем.
 
    При рассмотрении сведений, содержащихся в платежных документах (квитанциях) за ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленных МБУ «Ныроб-тепло» к оплате пользователю услуг ФИО4 было установлено следующее.
 
    В нарушение требований ст.ст.8 и 10 Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1 и подпунктов «а» и «б» п.69 Правил, указана недостоверная информация об адресе (месте нахождения) исполнителя услуг МБУ «Ныроб-тепло», номерах его контактных телефонах. Вместо адреса: <адрес> «а», указан адрес: <адрес> «а». Установлено, что указанные контактные номера телефонов 8(34240) 2-00-04, 2-82-50 не принадлежат исполнителю услуг. Из пояснений представителя истца следует, что ответчику принадлежит номер телефона 89082666523.
 
    В нарушение требований ст.ст.8 и 10 Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1, подпункта «в» п.69 и п.71 Правил, а также Приказа Минрегионразвития РФ от 19 сентября 2011 года № 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» вместо указания площади объекта в квадратных метрах, в столбце указан «объем/количество Гкал 45,2». Не указано наименование каждого вида оплачиваемой услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
 
    В нарушение требований ст.ст.8 и 10 Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1, подпункта «е» п.69 Правил в квитанции не указаны: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период; показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленный во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.
 
    В нарушение требований ст.ст.8 и 10 Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1, подпункта «к» п.69 Правил в квитанции не указаны сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 Правил.
 
    Факт отсутствия в платежных документах необходимой информации нашел свое достоверное подтверждение.
 
    Суд, оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, приходит к заключению, что предмет исковых требований сводится к защите публичных интересов, а не частных интересов отдельных граждан, требования Роспотребнадзора к МБУ «Ныроб-тепло» законны и обоснованы.
 
    Суд признает существенными, выявленные нарушения прав потребителей со стороны МБУ «Ныроб-тепло».
 
    При этом, суд также учитывает, что основанием для участия Роспотребнадзора в процессе в порядке ст. 46 ГПК Российской Федерации в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК Российской Федерации), является процессуальная заинтересованность этих органа, обусловленная возложенными на него в силу закона функциями и обязанностями, в том числе, по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой его ведения.
 
    В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1"О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, а также иными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, определяет правовой статус федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и направлен на защиту, охрану и обеспечение прав граждан в сфере потребительского рынка, в том числе посредством пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и принятия, мер по недопущению и ликвидации последствий нарушений обязательных требований, установленных в данной сфере.
 
    Обращение Роспотребнадзора с иском в суд в интересах нанимателей жилых помещений отвечает задачам по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере оказания услуг населению и не противоречит действующему законодательству, в частности; абз.1 ст.46 Закона «О защите прав потребителей».
 
    При этом, способ защиты прав потребителей Роспотребнадзор осуществляет самостоятельно.
 
    Суд принимает решение об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к МБУ «Ныроб-тепло» в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
 
    В силу ч.2 ст.46 Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Суд принимает решение обязать МБУ "Ныроб-тепло" довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 30 дней с момента вступления его законную силу через средства массовой информации – либо в одном из печатных изданий, распространяемых в <адрес> либо в одной из<адрес>вых газет.
 
    В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.3 ст.17 Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1, потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В силу п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), каким является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1 ст.103 ГПК РФ).
 
    Пунктом 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 4000 руб.
 
    Государственную пошлину в размере 4000 руб., следует взыскать с МБУ «Ныроб-тепло» в доход государства.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к МБУ «Ныроб-тепло» в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать противоправными действия МУБ «Ныроб-тепло», выразившиеся в оформлении платежных документов для потребителей, не содержащих необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых услугах, в том числе, предусмотренной подпунктами «б, в, г, ж, з, к» пункта 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354.
 
    Возложить на МБУ «Ныроб-тепло» обязанность при оказании услуг по техническому содержанию общего домового имущества, коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения гражданам (потребителям) <адрес> в платежных документах (квитанциях) для потребителей, указывать всю необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых услугах в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе, п.69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.
 
    Обязать МБУ "Ныроб-тепло" довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 30 дней с момента вступления его законную силу через средства массовой информации - в либо в одном из печатных изданий, распространяемых в <адрес> либо в одной из<адрес>вых газет.
 
    Взыскать с МБУ «Ныроб-тепло» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья А.Г. Набиюллина