Решение от 05 июня 2014 года №2-187/2014

    Дело № 2-187/2014                                                                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Нижний Ломов                                                                   5 июня 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О.И.,
 
    при секретаре Корнеевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова В. В., Степановой А. М. к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру,
 
у с т а н о в и л:
 
    Степанов В.В., Степанова А.М. в лице представителя, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Позднякова А.Е., обратились в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру, указав, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № являются собственниками (по <данные изъяты> доли) однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ они произвели снос печи внутри жилого помещения, снос пристроя Лит <данные изъяты>, строительство пристроя Лит <данные изъяты> к жилому помещению, в результате чего, образовались дополнительные комнаты в жилом помещении, а общая площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м., жилой до <данные изъяты> кв.м. Указанное переустройство и перепланировка помещения была произведена с целью улучшения жилищных условий, для создания удобства. Перепланировка жилого помещения произведена за счет собственных средств истцов. ДД.ММ.ГГГГ была проведена техническая инвентаризация квартиры. Согласно техническому паспорту МУП <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м. Таким образом, в настоящее время имеются противоречия между площадью квартиры, указанной в правоустанавливающем документе (договоре на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №) и данными технического паспорта от №, что не позволяет истцам зарегистрировать право собственности на квартиру в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Пензенской области. Считают, что при вышеуказанных обстоятельствах, имеет право требования сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на указанную квартиру. Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (генплан земельного участка) сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, следовательно, он находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и истцов. При осуществлении перепланировки и строительства пристроя в квартире они (истцы) действовали как собственники жилого помещения и земельного участка. С учетом того обстоятельства, что строительство пристроя к жилому помещению производилось с согласия всех собственников жилых помещений, его строительством права собственников нарушены не были. У истцов отсутствуют необходимые документы на осуществление пристроя и перепланировку жилого помещения, такие как, разрешение на строительство, проект переустройства, акт ввода в эксплуатацию, что позволяет сделать вывод о том, что переустройство и перепланировка жилого помещения, в том числе строительство пристроя к жилому помещению выполнены самовольно. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом…(ст. 222 ГК РФ). В выдаче согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, а также разрешения на ввод пристроя (Лит <данные изъяты>) в эксплуатацию администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области истцам отказано. При этом, истцы полагают, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому пристрой Лит <данные изъяты> к квартире № жилого дома по <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция) размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствуют установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Таким образом, квартира может быть сохранена в переустроенном виде.
 
    Просили сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № по адресу: <адрес>. Признать за Степановым В. В., Степановой А. М., право собственности на указанную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе - <данные изъяты> кв.м., по <данные изъяты> доли за каждым.
 
    Истцы Степанов В.В., Степанова А.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Позднякова А.Е., о чем представили заявление.
 
    Представитель истца Поздняков А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление.
 
    Третьи лица Макеева В.И., Пигалова Л.А., Лосев А.В., Меркульев А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указав о своем согласии с исковыми требованиями.
 
    Третье лицо Плотникова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов Степанова В.В., Степановой А.М., представителя ответчика администрации города Нижний Ломов Пензенской области, третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца Позднякова А.Е., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Степанов В. В., Степанова А. М. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № являются собственниками по <данные изъяты> доли однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 58 КТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира фактически состоит из одной жилой комнаты, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м.
 
    Таким образом, изменилась как общая, так и жилая площадь квартиры. При этом, как указано в техническом паспорте, изменение площади произошло в результате сноса Лит <данные изъяты>, печи, а также самовольного строительства пристроя <данные изъяты>.
 
    В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В силу ч. 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст.8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
 
    Как следует из п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п.1 ст.51).
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4 ст.51).
 
    Согласно ч.1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).
 
    Как следует из ч.1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения и др. (ч.2 ст.26).
 
    Согласно ч.1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29).
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ истцы произвели снос печи внутри жилого помещения, снос пристроя Лит <данные изъяты>, строительство пристроя Лит <данные изъяты> к жилому помещению, в результате чего, образовались дополнительные комнаты в жилом помещении.
 
    Требования законодательства по согласованию с органом местного самоуправления переустройства и перепланировки квартиры, по получению разрешения на строительство пристроя к квартире соблюдены не были, то есть произведенные переустройство (снос печи, снос пристроя) перепланировка (образование дополнительных комнат) являются самовольными, возведенный пристрой - самовольной постройкой.
 
    Вместе с тем, требования истцов суд находит обоснованными по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, в жилом доме № по улице <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ постройки) располагаются <данные изъяты> квартир. При этом, вход в каждую квартиру осуществляется с улицы; общего имущества в виде коридоров, лестничных клеток, площадок и т.п., не имеется; перепланировка квартиры произведена в её границах.
 
    Пристрой возведен на земельном участке, предназначенном для размещения на нем многоквартирного жилого дома, с согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
 
    В силу п.4 ч.1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.16).
 
    Как следует из п.п. 8 п.1.2 Правил благоустройства территории города Нижний Ломов, утвержденных решением Собрания представителей города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 20.01.2010г. №132-20/4, придомовая территория - это территория, внесенная в технический паспорт домовладения, строения, составленного при приемке или обследовании государственными организациями технической инвентаризации.
 
    Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом <данные изъяты> по <адрес> (генплан земельного участка) сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, что подтверждается представленной информацией, следовательно, он находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и истцов по делу.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме - третьи лица по делу, не возражают против сохранения спорной квартиры в переустроенном, перепланированном состоянии, с учетом возведенного пристроя.
 
    Как следует из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как видно из акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО <данные изъяты>, пристрои Лит. <данные изъяты> к квартире № жилого дома по <адрес> соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Квартира может быть сохранена в переустроенном виде, угрозы жизни и здоровью граждан квартира не представляет.
 
    При этом в акте экспертного исследования, в том числе отмечено, что расположение генератора тепла на газовом топливе, устройство дымоходов и вентиляционных каналов, устройство электропроводки, соответствуют действующим строительным и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам.
 
    Следовательно, жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии, с возведенным пристроем, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, самовольный пристрой возведен на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в том числе и истцов. Указанные переустройство и перепланировка были произведены истцами с целью улучшения жилищных условий.
 
    Истцами были приняты меры к легализации пристроя.
 
    Так из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ., истцы обращались в администрацию города Нижний Ломов с заявлением о согласовании переустройства, перепланировки жилого помещения в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть с учетом пристроя).
 
    Согласно ответу администрации г. Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдаче согласования на переустройство и перепланировку жилого помещения, в связи с отсутствием проекта переустройства и перепланировки.
 
    В тот же день ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Нижнеломовского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Степановым отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя Лит <данные изъяты> к жилому дома по адресу: <адрес>, со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства и др.
 
    Таким образом, единственными признаками самовольной постройки, самовольных переустройства и перепланировки являются отсутствие согласования на переустройство и перепланировку, разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы, предпринимали меры.
 
    При таких обстоятельствах, требования истцов следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Степанова В.В., Степановой А.М. удовлетворить.
 
    Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № по адресу: <адрес>.
 
    Признать право собственности Степанова В. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> долю однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Признать право собственности Степановой А. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> долю однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                    О.И. Баранова