Решение от 20 мая 2014 года №2-187/2014

             Дело № 2-187/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
             20 мая 2014 года                         пгт Камское Устье
 
             Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Д.М. Россиева,
 
    при секретаре М.С. Ярославской,
 
    с участием помощника прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан И.Н. Каюмова,
 
    ответчика индивидуального предпринимателя А.Ф. Аскаровой,
 
    представителя третьего лица государственное автономное учреждение здравоохранения «Камско-Устьинская центральная районная больница» Р.Ф. Назмиева
 
    представителя третьего лица: государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей по доверенности Л.Р. Гануллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах не опреленного круга лиц к индивидуальному предпринимателю А.Ф. Аскаровой третьи лица: государственное автономное учреждение здравоохранения «Камско-Устьинская центральная районная больница», <данные изъяты>, государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, о запрете реализации алкогольной продукции в магазине <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Камско-Устьинского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю А.Ф. Аскаровой о запрете реализации алкогольной продукции в магазине «Юмарт» расположенном по адресу: <адрес> вблизи государственное автономное учреждение здравоохранения «Камско-Устьинская центральная районная больница» (далее ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ»). В судебном заседании помощник прокурора района заявленные требования поддержал. Из заявления и пояснений помощника прокурора следует, что вышеуказанный магазин располагается в непосредственной близости от ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ». В ходе проверки обращения гражданина прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательств о реализации алкогольной продукции вблизи вышеуказанной медицинской организации. Было установлено, что в магазине ответчика осуществляется реализация алкогольной продукции. Расстояние от входа в магазин до входа на территорию медицинской организации составляет 23 метра. ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполкома муниципального образования «пгт Камское Устье» было установлено ограничение реализации алкогольной продукции на расстоянии 50 метров от входа на объект ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ». Поскольку реализация алкогольной продукции ограничена и на момент проверки осуществлялась без соблюдения требований о расстоянии от входа в торговую точку до входа на территорию медицинской организации, заявлено требование о запрете ответчику реализации такой продукции в данном магазине.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель А.Ф. Аскарова заявленные требования не признала. Суду пояснила, что как индивидуальный предприниматель лицензии на реализацию алкогольной продукции не имеет. Она имеет в собственности вышеуказанный магазин и на основании договора аренды торговые площади арендует <данные изъяты> Общество имеет лицензию на реализацию алкогольной продукции действующую с ДД.ММ.ГГГГ. А.Ф. Аскарова всего лишь занимается продажей алкогольной продукции принадлежащей ООО «Эридан». С требованиями не согласна так как выдаче лицензии на продажу алкоголя предшествовала проверка Госалкогольинспекции, которая, не выявила каких-либо нарушений, в том числе и нарушений связанных с несоблюдением расстояний до объектов, возле которых такая торговля запрещена. Полагает, что прокуратурой района в ходе своей проверки неверно определили расстояния до входа в медучреждение и на этом основании просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    Представитель третьего лица исполкома муниципального образования «пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился. Руководитель исполкома направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без своего участия, оставив разрешение заявления на усмотрении суда.
 
    Представитель третьего лица ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» в судебное заседание оставил разрешение заявления на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Эридан» в судебное заседание не явился и своё мнение о заявленных требованиях не довёл.
 
    Представитель государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее Госалкогольинспекция) возражала против удовлетворения заявления указав на то, что выдаче лицензии на указанную торговую точку предшествовала проверка. Так как нарушений установлено не было, в том числе и по расстоянию от торговой точки до медицинской организации, в удовлетворении требований по указанным основаниям просила отказать.
 
    Анализ пояснений лиц, участвовавших в судебном заседании, изучение заявления и материалов дела позволяет придти к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
 
    В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
 
    Согласно части 4 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением исполнительного комитета муниципального образования «пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Пунктами 1.1. вышеуказанного постановления исполкома утверждён перечень территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В приложении №1, пункт 3 содержит указание на такой объект - ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница» и определена пятидесятиметровая граница, в зоне которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности алкогольной продукции и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от медицинских организаций.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой Камско-Устьинского района Республики Татарстан установлено, что в торговом зале магазина индивидуального предпринимателя А.Ф. Аскаровой <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, вблизи ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная реализация алкогольной продукции.
 
    Факт реализации табачных изделий и алкогольной продукции подтвержден актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан И.Н. Каюмовым, а также представленными в материалах дела фотографиями. Ответчик факт реализации алкогольной продукции не отрицает.
 
    К материалам дела приложена схема замера расстояния от территории медицинской организации ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» до магазина «Юмарт». Расстояние от входа в магазин, до территории медицинской организации исходя из представленной схемы и результатов отражённых в акте проверки, составляет 23 метра, то есть менее 50 метров. Результаты замера осуществлённые с использованием измерительного инструмента - рулетки длиной 10 метров.
 
    В указанной связи подлежат отклонению доводы ответчика о том, что расстояние от входа в торговую точку до территории медицинской организации было определено без использования измерительных инструментов. Представленная схема определения расстояния была составлена на основании и в порядке указанном в приложении № к постановлению исполнительного комитета пгт Камское Устье № от ДД.ММ.ГГГГ. Абзац 4 п. 3 данного приложения указывает на то, что размеры прилегающих территорий по определяются по кратчайшему расстоянию по тротуарам или пешеходным дорожкам (при их отсутствии - по обочинам, велосипедным дорожкам, краям проезжих частей переходным переходам. В рассматриваемом случае расстояние определялось по пешеходной дорожке. Поэтому правильность результатов измерений у суда не вызывает. Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной и алкогольной продукцией осуществляется на расстоянии более чем 50 метров от входа в торговую точку до входа на территорию медицинской организации ответчиком не представлено.
 
    Не может быть принять во внимание и довод ответчика в той части, что магазине реализуется алкогольная продукция на законных основаниях, по лицензии, выданной <данные изъяты> Из копии лицензии следует, что она выдана <данные изъяты> Однако в ходе судебного заседания и ответчиком не отрицается, что реализует алкогольную продукцию именно индивидуальный предприниматель А.Ф. Аскарова. Так на приложенных к материалам дела фотографиях видно, что в магазине реализуется пиво - алкогольный продут. Из смысла ст. 16 Федерального закона 171-ФЗ следует, что торговля индивидуальными предпринимателями алкогольной продукцией (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) законом не разрешена. Согласно п. 20 ст. 19 указанного Закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения. Обособленным и структурным подразделением <данные изъяты> торговая точка, расположенная по адресу: <адрес>, не является. В лицензии указано на возможность реализации <данные изъяты> алкогольной продукции в данной торговой точке. Между тем результаты рассмотрения дела в судебном заседании позволяют придти к выводу о том, что деятельность индивидуального предпринимателя А.Ф. Аскаровой, а также <данные изъяты> по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 50 метров от медицинской организации ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» расположенном по адресу: <адрес> противоречит нормам действующего законодательства. На этом основании заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             заявление прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан удовлетворить.
 
             Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 реализацию алкогольной продукции в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через пять рабочих дней, 26 мая 2014 года.
 
 
Судья                              Д.М. Россиев
 
                                                    копия верна:
 
Судья                              Д.М. Россиев