Решение от 30 июля 2014 года №2-187/2014

Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-187/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело №2-187/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мураши Кировской области 30 июля 2014 года
 
    Мурашинский районный суд Кировской области в составе
 
    председательствующего судьи Перминовой О.С.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    с участием заявителя Шишкина В.И.,
 
    представителя заявителя адвоката Бабич И.И., представившего
 
    удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    должностного лица -начальника РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД
 
    России по Кировской области Васенина М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Шишкин В.И. о признании незаконным отказа
 
    начальника РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области
 
    Васенина М.С. в производстве регистрационного действия о внесении
 
    изменений данных транспортного средства, о возложении обязанности
 
    произвести регистрационные действия по внесению изменений данных
 
    транспортного средства, взыскании судебных издержек,
 
установил:
 
    Шишкин В.И. (заявитель) обратился в суд с требованиям о признании
 
    незаконным отказа начальника РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по
 
    Кировской области Васенина М.С. в производстве регистрационного
 
    действия о внесении изменений данных транспортного средства, связанных с
 
    заменой кузова № на кузов № автомобиля марки
 
    <данные изъяты>, принадлежащего Шишкину В.И. на праве собственности.
 
    В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных
 
    интересов Шишкин В.И. в заявлении просил обязать РЭО № 9 МРЭО
 
    ГИБДД УМВД России по Кировской области произвести регистрационные
 
    действия по внесению изменений данных транспортного средства, а также
 
    просил взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления
 
    федерального казначейства по Кировской области судебные издержки,
 
    связанные с оплатой государственной пошлины и оплаты услуг
 
    представителя.
 
    В обоснование предъявленного требования заявитель указал, что с
 
    учетом полученного надлежащим образом заключения о возможности и
 
    порядке внесения изменений в конструкцию автомобиля <данные изъяты> он
 
    произвел изменения в конструкцию транспортного средства на базе
 
    сертифицированного предприятия, впоследствии получил в установленном
 
    законе порядке свидетельство о соответствии транспортного средства с
 
    внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
 
    Полагает, что при наличии вышеуказанных документов должностное лицо
 
    незаконно отказало ему в проведении регистрационных действий.
 
    В судебном заседании Шишкин В.И. уточнил заявленные требования,
 
    просит суд признать незаконным отказ начальника РЭО № 9 МРЭО ГИБДД
 
    УМВД России по Кировской области Васенина М.С. в производстве
 
    регистрационного действия по внесению изменений данных транспортного
 
    средства, связанных с заменой кузова автомобиля марки <данные изъяты>, просил
 
    суд возложить на ГИБДД УМВД России по Кировской области обязанность
 
    произвести регистрационные действия по внесению изменений данных
 
    транспортного средства, а также просил взыскать с Министерства финансов
 
    РФ в лице Управления федерального казначейства по Кировской области
 
    судебные издержки, мотивируя доводами заявления, при этом
 
    дополнительно суду пояснил, что после приобретения им транспортного
 
    средства <данные изъяты> в 2006 году, им с целью увеличения срока службы рамы
 
    автомобиля, рама (шасси) была выкрашена, при этом уже в то время
 
    идентификационного номера на раме, нанесенного заводом- изготовителем
 
    краской уже не было, номер не читался, он стерся в результате природных
 
    явлений. Идентификационный номер транспортного средства оставался на
 
    кузове автомобиля, но при замене кузова, табличка с идентификационным
 
    номером осталась у него. Замена кузова была им произведена в целях
 
    безопасности транспортного средства, так как старый кузов был подвергнут
 
    коррозии.
 
    Представитель заявителя Бабич И.И. позицию Шишкина В.И.
 
    поддержал, просил суд удовлетворить требования по основаниям и доводам,
 
    изложенным в заявлении.
 
    Начальник РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской
 
    области Васенин М.С. в судебном заседании просил отказать в
 
    удовлетворении заявленных требований Шишкина В.И., пояснив при этом,
 
    что отказ в производстве регистрационных действий связанных с внесением
 
    изменений данных транспортного средства заявителю основан на
 
    действующем законодательстве, указал, что после обращения Шишкина В.И.
 
    с заявлением о внесении изменений транспортного средства со всеми
 
    соответствующими документами, предусмотренными Административным
 
    регламентом, им лично в тот же день 27.06.2014 года был проведен осмотр
 
    автомобиля, в ходе которого было установлено отсутствие
 
    идентификационного номера (VIN) на шасси (раме) транспортного средства,
 
    так как рама была выкрашена, кузов, согласно представленных документов, и
 
    осмотра был заменен. В связи с чем, в результате замены кузова,
 
    транспортное средство утратило основной элемент базового транспортного
 
    средства, и, при отсутствии идентификационного номера на раме (шасси) и
 
    кузове, фактически стало относится к другому транспортному средству,
 
    которое может быть допущено к участию в дорожном движении после
 
    проведения оценки безопасности транспортного средства в соответствии с
 
    требованиями Технического регламента (Постановление Правительства РФ
 
    от 10.09.2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о
 
    безопасности колесных транспортных средств»), получения свидетельства о
 
    безопасности конструкции транспортного средства.
 
    Представитель У МВД России по Кировской области ФИО1 с
 
    требованиями Шишкина В.И. не согласен в полном объеме, полагает, что
 
    отказ начальника РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской
 
    области Васенина М.С. основан на нормах действующего законодательства,
 
    связан с выявлением признаков удаления идентификационного номера
 
    транспортного средства, который находился на кузове, установленном
 
    заводом-изготовителем. Указывает, что замена собственником транспортного
 
    средства номерного агрегата привела к утрате уникального номера -VIN, что
 
    в дальнейшем приведет к невозможности идентификации транспортного
 
    средства. Полагает, что в результате действий собственника транспортного
 
    средства, связанных с заменой кузова, произошло фактическое изготовление
 
    нового транспортного средства аналогичной марки, а производство и допуск
 
    к эксплуатации новых транспортных средств регулируется Техническим
 
    регламентом о безопасности колесных транспортных средств, путем
 
    получения ОТТС либо СБКТС.
 
    Представитель Управления Федерального казначейства по Кировской
 
    области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его
 
    отсутствие, с требованиями заявителя не согласен по основаниям в отзыве
 
    изложенным, где указывает, что главными распорядителями средств
 
    федерального бюджета являются соответствующие министерства, службы и
 
    агентства. Начальник РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской
 
    области не находится в ведомственной принадлежности Министерства
 
    финансов Российской Федерации. В отношении сотрудников РЭО № 9
 
    МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области главным
 
    распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с
 
    Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый
 
    период 2015 и 2016 года» (Ведомственная структура расходов федерального
 
    бюджета) выступает МВД России. Полагает, что надлежащим ответчиком по
 
    делу будет МВД России.
 
    Представитель МВД Российской Федерации в судебное заседание не
 
    явился, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен
 
    надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд
 
    установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела заявитель Шишкин В.И. с 28.07.2006
 
    года является собственником транспортного средства государственный
 
    регистрационный знак <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> заявителем был
 
    приобретен номерной агрегат - кузов №, <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> (л.д.12), на высвободившийся номерной агрегат имеется
 
    свидетельство № (л.д. 13).
 
    29.11.2013 года в связи с заменой кузова заявитель обратился в ГИБДД
 
    Мурашинского района Кировской области с заявлением на внесение
 
    изменений в конструкцию транспортного средства (л.д.14 оборот).
 
    29.11.2013 года заявителю Врио главного государственного инспектора
 
    безопасности дорожного движения МО МВД России «Мурашинский»
 
    ФИО2 был дан ответ о необходимости получения заключения о
 
    возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного
 
    средства, впоследствии выполнения работ и получения от производителя
 
    работ заявления-декларации, диагностической карты (л.д.14).
 
    05.12.2013 года Шишкиным В.И. было получено заключение о
 
    возможности и порядке внесения изменений в конструкцию автомобиля
 
    <данные изъяты> (л.д.15), заявление- декларация от производителя выполненных
 
    работ по замене кузова, с указанием характеристики транспортного средства
 
    после внесенных изменений в его конструкцию от 07.05.2014 года,
 
    диагностическая карта № 14/788 с заключением о возможности эксплуатации
 
    транспортного средства от 06.06.2014 года.
 
    На основании вышеуказанных документов Шишкину В.И. начальником
 
    ГИБДД МО МВД Росси «Мурашинский» 27.06.2014 года было выдано
 
    свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его
 
    конструкцию изменениями требованиям безопасности №
 
    (л.д.17).
 
    С вышеуказанными документами Шишкин В.И. обратился 27.06.2014
 
    года к начальнику РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской
 
    области с заявлением о внесении изменений данных транспортного средства
 
    в регистрационные документы, на что 27.06.2014 года им был получен отказ
 
    в производстве регистрационных действий по внесению изменений данных
 
    транспортного средства (л.д.18).
 
    Полагая, что решение начальника РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД
 
    России по Кировской области не соответствует закону, заявитель обратился в
 
    суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими
 
    доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения
 
    рассматриваемого требования.
 
    Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности
 
    дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения
 
    h безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и
 
    его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан,
 
    защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и
 
    государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий,
 
    снижения тяжести их последствий.
 
    В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ
 
    "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств,
 
    предназначенных для участия в дорожном движении на территории
 
    Российской Федерации, за исключением транспортных средств,
 
    участвующих в международном движении или ввозимых на территорию
 
    Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в
 
    соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации
 
    транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация
 
    транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие
 
    установленным требованиям безопасности дорожного движения,
 
    запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
 
    Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и
 
    выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в
 
    электронной форме.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о Государственной
 
    инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
 
    Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской
 
    Федерации от 15.06.1998 № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению
 
    безопасности дорожного движения" (далее - Положение), на
 
    Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению
 
    государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных
 
    правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения,
 
    которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и
 
    техническому состоянию находящихся в эксплуатации
 
    автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их
 
    дополнительного оборудования; к изменению конструкции
 
    зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и
 
    прицепов к ним.
 
    Подпунктом "з" пункта 12 Положения установлено, что
 
    Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет
 
    право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в
 
    регистрации и выдаче соответствующих документов в частности
 
    автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в
 
    Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на
 
    шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без
 
    документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям
 
    безопасности дорожного движения.
 
    Регистрация изменений конструкции транспортного средства
 
    предусмотрена приказом Министерства внутренних дел Российской
 
    Федерации от 07.12.2000 № 1240 "Об утверждении нормативных правовых
 
    актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции
 
    безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
 
    Российской Федерации по техническому надзору".
 
    В пунктах 4 - 7 Порядка контроля за внесением изменений в
 
    конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной
 
    инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
 
    Российской Федерации (приложение № 2 к приказу от 07.12.2000 № 1240)
 
    установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в
 
    конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением
 
    ГИБДД по месту учета транспортного средства (в рассматриваемом случае в
 
    РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области)
 
    В заявлении подробно описываются вносимые изменения в
 
    конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо
 
    удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в
 
    конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или
 
    ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами,
 
    органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения. По
 
    результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается
 
    соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и
 
    условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость
 
    получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в
 
    конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно
 
    может быть получено. Если решение предусматривает получение
 
    заключения, то собственник транспортного средства обращается в
 
    организацию, уполномоченную его выдавать.
 
    В соответствии с пунктом 13 Порядка контроля за внесением
 
    изменений в конструкцию транспортных средств, техническое состояние и
 
    конструкция транспортного средства после внесенных изменений
 
    проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в
 
    области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД
 
    или ПТО.
 
    Пунктом 14.1 Порядка контроля за внесением изменений в
 
    конструкцию транспортных средств, определен перечень документов,
 
    которые должен представить собственник транспортного средства в
 
    подразделение ГИБДД для получения свидетельства о соответствии
 
    конструкции транспортного средства требованиям безопасности. В данный
 
    перечень входит заключение о возможности и порядке внесения изменений в
 
    конструкцию (в случаях, предусмотренных пунктом 7).
 
    По результатам рассмотрения представленных документов
 
    подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю
 
    свидетельство или отказывает в его выдаче (пункт 14.3 Порядка контроля за
 
    внесением изменений в конструкцию транспортных средств).
 
    В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору
 
    Государственной инспекции безопасности дорожного движения
 
    Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1 к
 
    приказу от 07.12.2000 № 1240) под изменением конструкции транспортного
 
    средства понимается исключение предусмотренных или установка не
 
    предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства
 
    составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение
 
    безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 3 Порядка контроля за внесением изменений в
 
    конструкцию транспортных средств, базовое транспортное средство - это
 
    сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в
 
    конструкцию которого вносятся изменения; Составные части и предметы
 
    оборудования - это агрегаты, узлы и детали, установленные и (или)
 
    используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к
 
    которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.
 
    Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от
 
    10.09.2009 № 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности
 
    колесных транспортных средств" установлено, что базовое транспортное
 
    средство определено, как транспортное средство, которое в целом, или его
 
    кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного
 
    средства.
 
    Системное толкование вышеприведенных правоположений позволяет
 
    прийти к выводу о том, что замена кузова не является реконструкцией
 
    транспортного средства, поскольку данное действие носит
 
    восстановительный характер, не влечет изменение конструкции технического
 
    средства.
 
    При изменении конструкции транспортного средства базовое
 
    транспортное средство в целом сохраняется, следовательно, сохраняется
 
    возможность его идентификации с представленными на него документами.
 
    Однако замена кузова автомобиля, при отсутствии
 
    идентификационного номера на его шасси (раме), влечет ликвидацию его как
 
    базового транспортного средства.
 
    Следовательно, замена кузова транспортного средства в данном случае,
 
    при отсутствии идентификационного номера на раме, производится в ином
 
    порядке, а не в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми
 
    актами, понятиям и терминам, используемым в них.
 
    Кроме того, подобная замена номерного агрегата при отсутствии VIN
 
    на раме (шасси) автомобиля подразумевает фактическое удаление
 
    маркировки (утраты уникального номера -) транспортного средства, что не
 
    позволит идентифицировать установленные номерные агрегаты
 
    относительно зарегистрированного в Инспекции транспортного средства.
 
    Правила регистрации в Государственной инспекции безопасности
 
    дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации,
 
    Административный регламент Министерства внутренних дел Российской
 
    Федерации исполнения государственной функции по регистрации
 
    автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее
 
    Административный регламент), утверждены приказом Министерства
 
    внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 №1001.
 
    Правилами регистрации автомототранспортных установлено, что не
 
    подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к
 
    производству регистрационных действий транспортные средства:
 
    изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей
 
    конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и
 
    принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на
 
    шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение
 
    их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской
 
    Федерации; конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения
 
    не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации
 
    правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности
 
    дорожного движения или сведениям, указанным в представленных
 
    документах (пункт 3).
 
    Пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О
 
    безопасности дорожного движения" предусматривает, что транспортные
 
    средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа
 
    сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в
 
    дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной сертификации
 
    или декларированию соответствия в порядке, установленном
 
    законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    В соответствии с указанной нормой Федерального закона от 10.12.1995
 
    № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федеральным законом
 
    от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" транспортные
 
    средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа
 
    сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в
 
    дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной оценке
 
    соответствия в форме "одобрения типа транспортного средства", а составные
 
    части их конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные
 
    части и принадлежности транспортных средств - обязательной сертификации
 
    либо (в оговоренных случаях) - декларированию соответствия в целях, в том
 
    числе, для обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009
 
    года № 720 в соответствии с вышеуказанным Законом о техническом
 
    регулировании утвержден Технический регламент о безопасности колесных
 
    транспортных средств (далее - Технический регламент), которым
 
    установлены требования к безопасности колесных транспортных средств при
 
    их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их
 
    эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и
 
    здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества
 
    физических и юридических лиц, государственного или муниципального
 
    имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение
 
    приобретателей колесных транспортных средств.
 
    Учитывая, что в результате замены кузова при отсутствии
 
    идентификационного номера на раме (шасси) произошло фактически
 
    изготовление нового, другого транспортного средства аналогичной марки,
 
    для его регистрации необходимо получение свидетельства о безопасности
 
    конструкции транспортного средства, в которое при необходимости
 
    заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.
 
    Доказательств сертификации нового кузова автомобиля марки <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>, получения соответствующего свидетельства о безопасности
 
    конструкции транспортного средства в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемый отказ уполномоченного
 
    органа является законным и обоснованным, в связи с чем влечет отказ в
 
    удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного требование заявителя удовлетворению не
 
    подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    В удовлетворении жалобы Шишкин В.И. о
 
    признании незаконным отказа начальника РЭО № 9 МРЭО ГИБДД УМВД
 
    России по Кировской области Васенина М.С. в производстве
 
    регистрационного действия о внесении изменений данных транспортного
 
    средства, о возложении обязанности произвести регистрационные действия
 
    по внесению изменений данных транспортного средства, взыскании
 
    судебных издержек - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем
 
    подачи апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд
 
    Кировской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной
 
    форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 01
 
    августа 2014 года.
 
    Судья подпись Перминова О.С.
 
    Копия верна. Судья Перминова О.С.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать