Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-187/2014
Дело №2-187/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково 19 мая 2014 г.
Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., с участием помощника прокурора Петровой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Оконешниковского района в интересах Оконешниковского муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Любимовского сельского поселения о признании бездействия по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2013 года незаконным и обязывании устранить нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Оконешниковского района Омской области обратился с исковым заявлением в интересах Оконешниковского муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Любимовского сельского поселения о признании бездействия по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2013 года незаконным и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в части официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2013 года, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально за 4 квартал 2013 года не публиковались. Просил: признать бездействие Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2013 года, незаконным. Обязать Администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года.
В судебном заседании пом. прокурора Петрова Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Администрация Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия, своего отношения к требованиям прокурора не высказали.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Из материалов дела следует, что на момент разрешения заявленных требований по существу администрацией Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области не обеспечена публикация ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4-й квартал 2013 года, чем нарушены требования Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции".
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора в полном объеме, поскольку муниципальным образованием - Любимовским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области в лице его исполнительного органа - администрации поселения не исполнена возложенная на органы местного самоуправления обязанность по ежеквартальному опубликованию сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Кроме того, в соответствии с нормами ст.103 ГПК РФ, которая указывает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере, определяемом ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные и.о. прокурора Оконешниковского района Омской области требования удовлетворить полностью.
Признать бездействие Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 4 квартал 2013 года, незаконным.
Обязать Администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года
Взыскать с Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья _____________ А.А. Трофименк
