Решение от 19 февраля 2014 года №2-187/2014

Дело № 2-187/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2014 года г. Онега
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего Яровицыной Д.А.
 
    при секретаре Лихачевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазовой ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области о признании незаконным отказа, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Глазова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области) о признании незаконным отказа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что при обращении 13 января 2014 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью педагогического стажа, из которого исключены периоды: нахождения в учебных отпусках с 01 по 23 октября 2004 года; с 01 по 17 апреля 2005 года; с 04 по 27 декабря 2007 года; с 10 мая по 04 июня 2008 года; с 21 октября по 14 ноября 2008 года; с 21 апреля по 15 мая 2009 года; с 27 октября по 16 ноября 2009 года; со 02 по 31 декабря 2009 года; с 03 января по 30 апреля 2010 года; а также нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 27 января 1996 года; с 25 февраля по 06 марта 2004 года; с 21 по 25 марта 2005 года.
 
    С решением комиссии истец не согласна, считает, что указанные периоды исключены из педагогического стажа незаконно, поскольку в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области от 17 января 2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорные периоды, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 13 января 2014 г.
 
    Истец о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.
 
    Представитель истца Хамов А.А., действующий на основании доверенности, этом настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Пономарев А.А. с заявленными требованиями не согласен, считает что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент его обращения педагогический стаж составил менее требуемых 25 лет, основания для включения в специальный стаж спорный периодов работы не имеется.
 
    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
 
    Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закон № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Как установлено судом, 13 января 2014 года Глазова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области от 17 января 2014 года № 10 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ 25 лет при имеющемся льготном стаже 24 лет 3 месяца 17 дней. Так, в специальный стаж истца не были включены периоды: нахождения в учебных отпусках с 01 по 23 октября 2004 года; с 01 по 17 апреля 2005 года; с 04 по 27 декабря 2007 года; с 10 мая по 04 июня 2008 года; с 21 октября по 14 ноября 2008 года; с 21 апреля по 15 мая 2009 года; с 27 октября по 16 ноября 2009 года; со 02 по 31 декабря 2009 года; с 03 января по 30 апреля 2010 года; а также нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 27 января 1996 года; с 25 февраля по 06 марта 2004 года; с 21 по 25 марта 2005 года.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей далее – Список № 781, Правила №781).
 
    Для зачета периода работы в педагогический стаж в должностях, предусмотренных разделом «Наименование должностей» Списка № 781 необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и организациях, которые предусмотрены разделом «Наименование учреждений» данного Списка.
 
    Из материалов дела следует, что Глазова (Годовикова) Т.В. работала:
 
    -с 15.08.1988 по 02.09.2002 года учителем начальных классов средней школы №4 г. Онеги;
 
    -с 03.09.2002 по 08.09.2010 года по учителем трудового обучения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1»;
 
    - с 09.09.2010 года и по настоящее время воспитатель группы продленного дня МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Онеги».
 
    Судом установлено, что в период осуществления трудовых функции в должности учителя начальных классов средней школы №4 г. Онеги (15.08.1988 по 02.09.2002), а также учителя трудового обучения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», (03.09.2002 по 08.09.2010) истец неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Данный факт подтверждается копиями приказов №1 от 11.01.1996 года; №17/2 от 25.02.2004 года; №21/1 от 18.03.2005 года.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу 1 февраля 2002 года, в соответствии с которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и при этом предполагается выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, а также продолжения им работы по занимаемой должности, без изменения характера работы.
 
    Иными словами, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    В указанные периоды истец работала в должностях, предусмотренных Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с заработной платы производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Судом установлено, что курсы повышения квалификации, на которые Глазову (Годовикову) Т.В. направляли образовательные учреждения, они были связаны с выполнением истцом должностных обязанностей, что сторонами по делу не оспаривается.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    Также суд приходит к выводу, что ответчиком не обоснованно исключены из специального трудового стажа периоды нахождения истца в учебных отпусках с 01 по 23 октября 2004 года; с 01 по 17 апреля 2005 года; с 04 по 27 декабря 2007 года; с 10 мая по 04 июня 2008 года; с 21 октября по 14 ноября 2008 года; с 21 апреля по 15 мая 2009 года; с 27 октября по 16 ноября 2009 года; со 02 по 31 декабря 2009 года; с 03 января по 30 апреля 2010 года на основании следующего.
 
    В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в образовательном учреждении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения.
 
    Из материалов дела следует, что истец в период с 2004 по 2010 года обучалась в имеющем государственную аккредитацию учреждении ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», успешно окончив 22.04.2010 года который, ей присуждена квалификация учитель технологии и предпринимательства.
 
    Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" определено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Сторонами не оспаривается и данные обстоятельства подтверждаются также материалами дела, что в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов, при этом в указанные периоды она работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд,.
 
    При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа о включении периодов дополнительных отпусков в связи с обучением не основан на законе.
 
    В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж истца, с учетом включения в него оспариваемых периодов, составил более 25 лет. Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, а также считает необходимым возложит на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения за назначением пенсии – 13 января 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Глазовой ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области от 17 января 2014 года об отказе Глазовой ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области включить в стаж работы Глазовой ..., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
 
    - нахождения в учебных отпусках с 01 по 23 октября 2004 года; с 01 по 17 апреля 2005 года; с 04 по 27 декабря 2007 года; с 10 мая по 04 июня 2008 года; с 21 октября по 14 ноября 2008 года; с 21 апреля по 15 мая 2009 года; с 27 октября по 16 ноября 2009 года; со 02 по 31 декабря 2009 года; с 03 января по 30 апреля 2010 года;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 27 января 1996 года; с 25 февраля по 06 марта 2004 года; с 21 по 25 марта 2005 года.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области назначить Глазовой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13 января 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области в пользу Глазовой ... расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.А.Яровицына
 
    ...
 
    ...
 
    ...