Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Номер документа: 2-187/2013
Дело № 2-187/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2013 года г.Родники.
Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Суханова Н.А.,
при секретаре Литвиновой У.А.
с участием:
представителя истца Н.Е.В.,
представителя ответчика К.О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» о возложении обязанности на ответчика провести технический учет и паспортизацию, суд
у с т а н о в и л :
Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Родниковское городское поселение» Родниковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности на ответчика провести технический учет и паспортизацию дороги по адресу: Ивановская обл., г. Родники, ул. Д. Бедного, мотивируя свое заявление тем, что Прокуратурой Родниковского района проведена проверка по вопросу исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в г.Родники.
В ходе проведения проверки установлено, что согласно ч. 8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ, ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Часть 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ устанавливает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Автомобильные дороги, как местные сооружения инженерной инфраструктуры, прочно связаны с землей, поэтому являются недвижимым имуществом. Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ подлежат обязательной регистрации. Кроме того, в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление и аренда.
Автомобильные дороги являются объектами недвижимости и согласно части 3 статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ подлежат кадастровому учету недвижимого имущества.
Кроме того, пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Ведомственных строительных норм (ВСН) "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что дорога общего пользования, расположенная по адресу: Ивановская обл., г.Родники, ул. Д. Бедного, не прошла паспортизацию и кадастровый учет, право собственности на нее не оформлено.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.
Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что не проведение паспортизации автомобильных дорог общего пользования угрожает безопасности участников дорожного движения.
На этом основании прокурор Родниковского района Ш.А.А. просит суд обязать администрацию МО «Родниковское городское поселение» Родниковского муниципального района Ивановской области до 31.12.2013 г. в полном объеме устранить выявленные нарушения федерального законодательства, провести комплекс мероприятий по техническому учету и паспортизации дороги общего пользования, расположенной по адресу: Ивановская обл., г. Родники, Ивановская обл., г. Родники, ул. Д. Бедного
Представитель прокуратуры – старший помощник прокурора Родниковского района Н.Е.В. требования иска поддержала.
Представитель ответчика К.О.А. с иском согласна, о чем представила суду письменное заявление.
Суд, заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Прокуратурой Родниковского района проведена проверка по вопросу исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в г.Родники.
В ходе проведения проверки установлено, что дорога общего пользования, расположенная по адресу: Ивановская обл., г. Родники, ул. Д. Бедного, не прошла паспортизацию и кадастровый учет, право собственности на дорогу не оформлено.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ, ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Автомобильные дороги, как местные сооружения инженерной инфраструктуры, прочно связаны с землей, поэтому являются недвижимым имуществом. Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ подлежат обязательной регистрации. Кроме того, в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление и аренда.
Автомобильные дороги являются объектами недвижимости и согласно части 3 статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ подлежат кадастровому учету недвижимого имущества.
Кроме того, пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Ведомственных строительных норм (ВСН) "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц. Определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком, в настоящее время не представляется возможным. Не проведение паспортизации автомобильных дорог общего пользования угрожает безопасности участников дорожного движения.
На этом основании суд признает прокурора надлежащим истцом по делу.
Представитель ответчика К.О.А. с иском согласна, о чем представила суду письменное заявление.
Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлины в силу закона, госпошлина с ответчика не подлежит взысканию.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Родниковского района Ивановской области Ш.А.А. удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Родниковское городское поселение» Родниковского муниципального района Ивановской области в срок до 31.12.2013 г. в полном объеме устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: провести комплекс мероприятий по техническому учету и паспортизации дороги общего пользования, расположенной по адресу: Ивановская обл., г. Родники, ул. Д. Бедного.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ____________ /Н.А.Суханов /.
