Решение от 12 июля 2013 года №2-187/2013

Дело №2-187/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Краснотуранск
 
    12 июля 2013 года.
 
    Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего: судьи Жданова Ю.А.,
 
    При секретаре: Федоровой Я.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> сельсовет в части непринятия мер по сбору и вывозу твердых бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> района обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и ст.ст.8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие Администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной вблизи населенного пункта <адрес>, об обязании Администрации <адрес> сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в северной части <адрес>, на расстоянии около 200 метров от <адрес>, около шоссейной дороги <адрес>, об установлении срока для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов до ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки территории и производства рекультивации указанных земель.
 
    В ходе судебного заседания прокурора <адрес> ФИО1 уточнил заявленные требования и просил суд признать не соответствующим пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и ст.ст.8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие Администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной вблизи населенного пункта <адрес>, обязать Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в северной части <адрес>, на расстоянии около 200 метров от <адрес>, около шоссейной дороги <адрес>, установить срок для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов до ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки территории, не поддержав требований о производстве рекультивации указанных земель.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в части исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего организацию утилизации бытовых отходов на территории <адрес> сельсовета <адрес>.
 
    В нарушение требований федерального законодательства, обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора с территории муниципального образования, администрацией <адрес> сельсовета надлежащим образом не исполняются. Обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов администрацией <адрес> сельсовета также не исполняются.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при осмотре территории населенного пункта <адрес>, <адрес> сельсовета, установлено место несанкционированного складирования бытовых отходов, которое расположено на расстоянии около 200 метров от <адрес>, между земельными участками, на которых находятся производственные объекты ЗАО <данные изъяты>» и электростанция, на участке местности вдоль шоссейной дороги <адрес>. На указанном участке площадью около 2 га размещены бытовые отходы: навозные кучи, перемешанные с остатками бытовых отходов (стекло, полиэтилен, остатки мебели, одежды и бытовых приборов и т.д.). Мер к очистке территории поселения от несанкционированного складирования бытовых отходов администрацией сельсовета не предпринимается, так как количество размещенных отходов свидетельствует о том, что незаконное размещение отходов производится в течение длительного периода. Бесконтрольное размещение населением села бытовых отходов в непосредственной близости от населенного пункта, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной законом обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования. Невыполнение Администрацией <адрес> сельсовета обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также отсутствие регулярной очистки территории муниципального образования от отходов, негативно отражается на сохранении окружающей природной среды, здоровье населения, а также может повлечь за собой возникновением чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением пожаров при сжигании бытовых отходов и распространением инфекционных заболеваний людей и домашних животных. Бездействие <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в <адрес> существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования <адрес> сельсовет, на благоприятную среду. Наличие не утилизированных твердых бытовых отходов представляет серьезную опасность для безопасности населения, может способствовать распространению инфекционных заболеваний среди людей и домашних животных, возникновению пожаров.
 
    Прокурор <адрес> ФИО1, участвую в судебном заседании также пояснил, что в отношении администрации <адрес> сельсовета в прошлом году вносилось представление о ликвидации указанной свалки. Однако, с учетом количества мусора и площади его нахождения, проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка показала, что администрацией данного сельсовета длительное время не исполняются требования действующего законодательства и принесенного во исполнение данного законодательства представления прокуратуры, о необходимости сбора и вывоза бытовых отходов.
 
    Муниципальное образование <адрес> сельсовет, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, от представителя данного муниципального образования в суд не поступало заявлений либо ходатайств об отложении рассмотрения дела. В соответствии со ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данного муниципального образования.
 
    Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.42 Конституции Российской федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- Закон «Об отходах производства и потребления»), запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту- Закон «Об охране окружающей среды»), к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 0610.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту- Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно акту проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленному прокурором <адрес> ФИО1 в присутствии завхоза-коменданта администрации <адрес> сельсовета ФИО2, при осмотре территории <адрес>, <адрес> сельсовета установлено, что на расстоянии 200 метров от окончании <адрес> на обочине дороги <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью около 2 га. на указанном участке местности разбросан бытовой мусор, навоз, остатки пластиковых бутылок, бытовых приборов и т.п. (л.д.8-11).
 
    Согласно части 3 статьи 6, пунктам 1.1, 1.3, 1.19, 20 статьи 7 Устава <адрес> сельсовета, администрация <адрес> сельсовета является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава администрации сельсовета. К вопросам местного значения сельсовета относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.; (л.д.12-18).
 
    Таким образом судом установлено, что Федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом, к вопросам ведения <адрес> сельсовета отнесена деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора. Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на территории муниципального поселения <адрес> имеется несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов. В свою очередь, доказательств обратного администрацией <адрес> сельсовета суду не приведено.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.02.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отхода производства и потребления.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора <адрес> о признании не соответствующим пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и ст.ст.8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие Администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной вблизи населенного пункта <адрес>, об обязании Администрации <адрес> сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в северной части <адрес>, на расстоянии около 200 метров от <адрес>, около шоссейной дороги <адрес>, об установлении срока для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов до ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки территории, удовлетворить.
 
    Признать не соответствующим пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации и ст.ст.8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие Администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной вблизи населенного пункта <адрес>.
 
    Обязать Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в северной части <адрес>, на расстоянии около 200 метров от <адрес>, около шоссейной дороги <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки территории.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца.
 
    Председательствующий: судья Жданов Ю.А.