Решение от 08 апреля 2013 года №2-187/2013

Дело № 2-187/2013
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Юрья Кировской области                                                 08 апреля 2013 года
 
    Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующей судьи Шишкиной Н.И.,
 
    при секретаре Захаровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трушковой Т.В. к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Трушкова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и обязании предоставить субсидию по месту пребывания.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что проживает с дочерью по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма. По данному адресу имеет регистрацию по месту пребывания. Она имеет право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что доход её семьи ниже прожиточного минимума, ежемесячные расходы на оплату жилого помещения составляют более 22 процентов её дохода. Однако ответчик в предоставлении субсидии ей отказал на том основании, что по месту пребывания субсидия не предоставляется. Просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ей субсидии и обязать ответчика предоставить ей субсидию по месту пребывания с 05.03.2013 г.
 
    В судебном заседании истец иск поддержала по основаниям, изложенным в нём. Суду пояснила, что ежемесячный платеж по коммунальным услугам составляет более <данные изъяты> рублей. В настоящее время она нигде не работает, проходит медкомиссию для призыва в армию. Пояснила, что в предоставлении субсидии ей отказали, пояснив, что она не имеет постоянной регистрации.
 
    Представитель ответчика администрации ЗАТО Первомайский в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его присутствия, свою позицию по исковому заявлению в отзыве на заявление не высказал.
 
    При наличии указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 159 ЖК РФ, п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.12.2005 г. № 761 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
 
    Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Закона Кировской области от 17.09.2005 N 362-ЗО «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере: 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек; 21 квадратный метр - на одного члена семьи из двух человек; 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг право на субсидии имеют граждане - пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ч. 3 ст. 159 ЖК РФ, п. 7 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением по заявлению гражданина.
 
    В судебном заседании установлено, что Трушкова Т.В. со своей несовершеннолетней дочерью П.У.И. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 12 марта 2013 г. по 04 марта 2014 г. (л.д. 10, 19) и проживают там по договору коммерческого найма от 05 марта 2013 г. (л.д. 12-13, 21). Общая площадь жилого помещения составляет 43,5 кв.м.
 
    Как следует из представленных документов, в настоящее время истец нигде не работает, в качестве безработного в службе занятости не состоит (9, 21). До ноября 2012 г. Трушкова Т.В. работала в ООО «<данные изъяты>», её средний заработок составлял <данные изъяты>. (л.д. 11).
 
    В настоящее время доход семьи истца состоит из ежемесячного пособия на ребёнка в размере <данные изъяты>. (л.д. 16).
 
    Согласно п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
 
    Среднемесячный доход семьи истца составляет <данные изъяты>., что ниже прожиточного минимума в целом по РФ. Как следует из материалов дела ежемесячные расходы истца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют <данные изъяты>, то есть превышают доход семьи.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление субсидии.
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии. Ответчиком 22 марта 2013 г. в предоставлении субсидии было отказано на основании того, что субсидия предоставляется гражданину, владеющему и пользующемуся жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Поскольку Трушкова Т.В. зарегистрирована по месту пребывания, субсидия ей не может быть предоставлена (л.д.23).
 
    Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
 
          Местом жительства гражданина, исходя из положений ст. 20 Гражданского кодекса РФ понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Проанализировав приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием для реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами субъектов РФ.
 
    Судом установлено, что истец владеет и пользуется указанным выше жилым помещением на основании договора коммерческого найма, по адресу этого жилого помещения она и несовершеннолетняя дочь зарегистрированы, указанное жилое помещение является местом её постоянного жительства, по которому она оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
 
    Как следует из справки от 08 апреля 2013 года № 106, истец получателем субсидии по адресу постоянной регистрации: <адрес> не является (л.д. 25).
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что факт незаконного отказа в предоставлении Трушковой Т.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нашёл своё подтверждение. Поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ администрации ЗАТО Первомайский Кировской области в предоставлении Трушковой Т.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
            Обязать администрацию ЗАТО Первомайский Кировской области предоставить Трушковой Т.В. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания: <адрес>, <адрес> с 5 марта 2013 г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
 
Судья                                      Шишкина Н.И.
 
 
 
 
<данные изъяты>
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>