Решение от 30 апреля 2013 года №2-187/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «30» апреля 2013 г.                       п. Магистральный
 
    Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоневич М.Ф.,
 
    с участием заместителя прокурора Казачинско-Ленского района Курбанова Р.Ш., директора МУП «Трансавто» Ружникова С.Ю.,
 
    при секретаре Карповой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2013 по исковому заявлению и.о. прокурора Казачинско-Ленского района Курбанова Р.Ш. к муниципальному унитарному предприятию «Трансавто» о возложении обязанности провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию,
 
у с т а н о в и л:
 
    2.04.2013 г. и.о. прокурора Казачинско-Ленского района (далее - прокурор) обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Трансавто» (далее - МУП «Трансавто») о возложении обязанности провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию.
 
    В обоснование заявления указано, что прокуратурой Казачинско-Ленского района с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Иркутской области была проведена проверка исполнения трудового законодательства об охране труда в деятельности предприятия - МУП «Трансавто». В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о труде и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе нарушения в части не проведения на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с Уставом МУП «Трансавто», утвержденного Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Казачинско-Ленского муниципального района, видами экономической деятельности предприятия, помимо прочего, также являются: деятельность автомобильного транспорта, подчиняющегося расписанию; деятельность автомобильного грузового транспорта, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Согласно Уставу МУП «Трансавто» предприятие имеет гражданские права и несет связанные с уставной деятельностью гражданские обязанности. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно п. 4 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г. № 342н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие месте работодателя. Согласно штатному расписанию с 01.01.2012 г., утвержденному Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Казачинско-Ленского муниципального района, количество рабочих мест в МУП «Трансавто» составило 28 штатных единиц. Аттестация рабочих мест до настоящего времени предприятием не проведена. Точное количество граждан, чьи права и интересы нарушаются, установить не представляется возможным, т.к. количество работников МУП «Трансавто» меняется в связи с увольнением работников и приема на работу предприятием новых работников, в связи с чем исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МУП «Трансавто» провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Курбанов исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - директор МУП «Трансавто» Ружников С.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, в части необходимости проведения аттестации рабочих мест, однако просил установить срок для проведения аттестации до 31.12.2013г., поскольку в настоящее время между МУП «Трансавто» и ООО «Научно-исследовательский центр» заключен договор на аттестацию рабочих мест по условиям труда, согласно графику работы в июне 2013 г. специалисты ООО «Научно-исследовательский центр» проведут обследование рабочих мест, инструментальные измерения производственных факторов, оценку условий труда, сбор необходимых документов для аттестации рабочих мест. В связи с тем, что согласно требованиям нормативных документов, оценка параметров микроклимата должна проводиться в холодный и теплый периоды года, окончание работ запланировано на 4 квартал 2013 г.
 
    Представитель третьего лица - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные в суд материалы, суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 п.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Доказательствами по делу, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
 
    Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
 
    В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
    Согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Пунктом 8 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н, установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    Требования Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с п. 4Порядка проведения аттестации рабочих мест аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту представления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя.
 
    Согласно Устава МУП «Трансавто», утвержденного Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Казачинско-Ленского муниципального района (л.д. 6-11), предприятие зарегистрировано постановлением Мэра Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области от 09.09.2011 г. № 303 (л.д. 6).
 
    Как видно из ответа на обращение прокурора в адрес руководства МУП «Трансавто» о предоставлении сведений о выполнении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда от 29.03.2013 г. № 18 (л.д. 17) на данный момент заключен договор между МУП «Трансавто» и ООО «Научно-исследовательский центр» № 96 от 29.03.2013 г. на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, по причине нехватки денежных средств в настоящее время счет, выставленный за проведение работ, не оплачен и аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
 
    Как видно из дополнительно представленных в судебное заседание директором МУП «Трансавто» документов следует, что в настоящее время счет, выставленный за проведение работ по аттестации рабочих мест, оплачен 17.04.2013 г., а как следует из письма заведующего лабораторией МУП «Трансавто» от 23.04.2012 г. № 230 согласно графику работы в июне 2013 г. специалисты ООО «Научно-исследовательский центр» проведут обследование рабочих мест, инструментальные измерения производственных факторов, оценку условий труда, сбор необходимых документов для аттестации рабочих мест. В связи с тем, что согласно требованиям нормативных документов, оценка параметров микроклимата должна проводиться в холодный и теплый периоды года, окончание работ запланировано на 4 квартал 2013 г.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение трудового законодательства у ответчика не проведена аттестация рабочих мест, данное обстоятельство не оспаривается и самим ответчиком, а, напротив, подтверждается письмом директора МУП «Трансавто», а также его личными пояснениями в судебном заседании, согласно которым в настоящее время аттестация рабочих мест на предприятии не проведена.
 
    Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права работников на безопасные условия труда.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку нарушаются права неопределенного круг (работников МУП «Трансавто») на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление и.о. прокурора Казачинско-Ленского района Курбанова Р.Ш. к муниципальному унитарному предприятию «Трансавто» о возложении обязанности провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Трансавто» провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья:         подпись                              М.Ф. Антоневич
 
    Решение вступило в законную силу.