Решение от 07 августа 2014 года №2-1868/2014

Дело № 2-1868/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г.Воркута Республика Коми 07 августа 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
 
    с участием представителя истца Захаренковой Н.Е.,
 
    представителя ответчика Троцан А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Кемлер Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми об отмене решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов подготовки к профессиональной деятельности и работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Кемлер Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте об отмене решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов подготовки к профессиональной деятельности и работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование требований истец указала, что 16 апреля 2013 года и 12 мая 2014 года обращалась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что из ее специального стажа незаконно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 по 27.02.2004 года, с 01.12.2008 по 11.12.2008 года с 09.11 2012 по 21.12.2001 гг. и период работы с 02.10.1996 г. по 23.04.2002 г. в качестве медсестры и медсестры по физиотерапии в санатории-профилактории ш.Воркутинская, с учетом которых у истца определяется право на трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит отменить решения об отказе в назначении пенсии от 09.08.2013 года и 21.05.2014 года, назначить пенсию с 16.04.2013 года, взыскать недоплату пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми с 16.04.2013 года и судебные расходы в сумме ... рублей.
 
    Ответчик в отзыве на иск указал, что периоды повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в силу закона, а профилактории не предусмотрены перечнями профессий в соответствии с которыми назначается пенсия по пп.20 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях». Считают размер судебных издержек завышенным.
 
    В судебном заседании истец, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, направил своего представителя Захаренкову Н.Е. Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Представитель истца Захаренкова Н.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Троцан А.Г. с иском не согласился по доводам отзыва на исковое заявление.
 
    Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец обращалась с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста 16.04.2013 г. и 12.05.2014 года.
 
    Решениями Управления Пенсионного фонда РФ от 09.08.2013 года и 21.05.2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа.
 
    Протоколами комиссии УПФ в г.Воркуте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 09.08.2013 г. и от 21.05.2014 года установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения –... и .... соответственно.
 
    В исковом заявлении Кемлер Н.И. просит зачесть в стаж, дающий право на пенсию по пп. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 02.10.1996 г. по 23.04.2002 г. в качестве медсестры и медсестры по физиотерапии в санатории-профилактории ш.Воркутинская.
 
    Из трудовой книжки Кемлер Н.И. следует, что 02.10.1996 г. она была принята в профилакторий ш.Воркутинская медсестрой, 22.12.1999 г. должность медсестры переименована в должность медсестры физиотерапии, 23.04.2002 г. истец уволена по уходу за ребенком до 14 лет.
 
    Справки (л.д. 27, 28) подтверждают факт работы истца с 02.10.1996 г. по 23.04.2002 г. в качестве медсестры, медсестры по физиотерапии в профилактории ш.Воркутинская. Копии приказов (л.д. 56, 60) также подтверждают работу истца в оспариваемый период в профилактории ш.Воркутинская. Представленные копии штатных расписаний также подтверждают, что в структуре шахты Воркутинская находился профилакторий.
 
    Поскольку во всех документах, имеющихся в материалах дела, в том числе и в трудовой книжке истца указано наименование «профилакторий шахты «Воркутинская», доводы истца о том, что она осуществляла свою трудовую деятельность в санатории-профилактории являются необоснованными.
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 во исполнение вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривает должность "медицинская сестра", и учреждение "Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические".
 
    Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464) работа в должности медицинских сестер санатория включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
 
    Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, из анализа указанных норм можно сделать вывод, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    Поскольку наименование учреждения "профилакторий" не поименовано ни действовавшими Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Списком должностей …, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, ни ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа период работы Кемлер Н.И. с 02.10.1996 г. по 23.04.2002 г. в качестве медсестры и медсестры по физиотерапии профилактория ш.Воркутинская.
 
    В исковом заявлении Кемлер Н.И. просит зачесть в стаж, дающий право на пенсию по пп. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г., с 01.12.2008 г. по 11.12.2008 г., с 09.11.2012 г. по 21.12.2012 г. Из представленных для назначения пенсии справок, уточняющих особый характер работы следует, что в периоды с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г., с 01.12.2008 г. по 11.12.2008 г., с 09.11.2012 г. по 21.12.2012 г. истец находился на курсах повышения квалификации, при этом в период с 01.12.2008 г. по 11.12.2008 г. совмещала курсы с работой на 0,75 ставки.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Прохождение истцом курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации, работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы повышения квалификации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г. в который истец обучалась на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж медицинской деятельности календарно как работа, которая предшествовала и следовала за ним, а периоды с 01.12.2008 г. по 11.12.2008 г., с 09.11.2012 г. по 21.12.2012 г. подлежит зачету в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, как работа, которая предшествовала и следовала за ними.
 
    Таким образом, стаж лечебной деятельности истца с учетом включенных периодов курсов повышения квалификации на 16.04.2013 года и на 12.05.2014 года составит менее 30 лет, что не дает истцу права на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанного выше времени.
 
    Из трудовой книжки и представленной справки, подтверждающей работу с особыми условиями труда, следует, что истец продолжает работать по специальности, дающей право на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Стаж истца на день рассмотрения дела судом с учетом продолжения истцом медицинской деятельности и льготном исчислении периода работы, прошедшего с обращения к ответчику за назначением пенсии составит менее 30 лет, что также не дает истцу права на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Кемлер Н.И. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми об отмене решений об отказе в назначении пенсии от 09.08.2013 года и 21.05.2014 года, назначении пенсии с 16.04.2013 года, взыскании недоплаты пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми с 16.04.2013 года следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объем оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, а также частичное удовлетворение исковых требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере ...
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Кемлер Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Кемлер Н.И. периоды подготовки к профессиональной деятельности с 24.02.2004 г. по 27.02.2004 г., с 01.12.2008 г. по 11.12.2008 г., с 09.11.2012 г. по 21.12.2012 г. в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Кемлер Н.И. судебные расходы в размере ...
 
    В удовлетворении исковых требований Кемлер Н.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в стаж дающий право на пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с 02.10.1996 г. по 23.04.2002 г. в должности медсестры и медсестры по физиотерапии профилактория шахты «Воркутинская», отмене решений ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте РК от 09.08.2013 г. и от 21.05.2014 г., назначении пенсии с 16 апреля 2013 года, возложении обязанности произвести расчет пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми с 16 апреля 2013 года и взыскании судебных расходов в сумме ... – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014 года.
 
    Председательствующий судья Е.А. Бунякина
 
...
 
...
 
...
 
...
 
...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...