Решение от 28 мая 2013 года №2-1868/13

2-1868/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 г. г. Уфа
 
    Ленинский районный суд г. Уфы в составе судьи Ильина А.Н.
 
    при секретаре Яныбаевой А.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты>» о ликвидации ТСЖ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГЖИ РБ обратился в суд с иском к <данные изъяты>» о ликвидации ТСЖ и обязании Межрайонной ИФНС России № по РБ исключить ТСЖ из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ РБ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена инспекционная проверка в отношении ТСЖ <данные изъяты>», на предмет правомерности создания ТСЖ, в ходе проведения которой были выявлены нарушения. В соответствии с выявленными нарушениями жилищного законодательства, имеются основания для признания недействительным и не порождающим правовых последствий решений, принятых на общем собрании собственников по повестке дня, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки выдано предписание на приведение устава ТСЖ в соответствие с жилищным законодательством в шестимесячный срок со дня получения предписания. В указанный срок предписание не исполнено. Тем самым имеются достаточные основания для ликвидации ТСЖ.
 
    В судебном заседании представитель истца ГЖИ РБ Ишимбетова Р.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ТСЖ <данные изъяты>» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 по исковым требованиям не возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Согласно данным ЕГРЮЛ и регистрационного дела ТСЖ «<данные изъяты>» создано ДД.ММ.ГГГГ запись о создании юридического лица была внесена в ЕГРЮЛ на основании решения о государственной регистрации, принятого по итогам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации в соответствии со ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данное юридическое лицо является действующим, то есть запись о прекращении деятельности юридического лица в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ не вносилась.
 
    Налоговым органом, в котором ТСЖ <данные изъяты>» состоит на учете, является Межрайонная ИФНС России № по РБ.
 
    Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 данной статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
 
    Исходя из указанной нормы права следует, что решением суда о ликвидации юридического лица в указанном порядке могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.
 
    Кроме того, определением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-Г06-5 определено, что суд вправе по своему усмотрению возложить обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.
 
    Следовательно, исковые требования ГЖИ РБ о ликвидации ТСЖ «<данные изъяты> с возложением обязанности по ликвидации на председателя ТСЖ <данные изъяты> не противоречат положениям ст. 61 ГК РФ.
 
    Исходя из вышеуказанного, МРИ ФНС России № по РБ просит суд рассмотреть вопрос о назначении ответственного лица за проведение процедуры ликвидации юридического лица согласно абз. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ с соблюдением порядка ликвидации юридического лица согласно ст.ст. 61-64 ГК РФ.
 
    Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Госжилинспекция РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор, согласно п. 1 ст. 20 ЖК РФ, (п. 1.1 Положения о Госжилинспекции РБ, утв. Указом Президента РБ № УП-367 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.
 
    В силу указанного Положения на объектах жилищного фонда, которые подконтрольны органам госжилинспекции, госжилинспектора РБ вправе проводить инспекционные обследования и проверки.
 
    На основании п. 3.1 Положения Госжилинспекция РБ имеет право в пределах своей компетенции давать предписания на прекращение и (или) устранение нарушений требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, а также осуществление иных действий, нарушающих права и законные интересы граждан и государства.
 
    Согласно п. 4.1 Положения государственные жилищные инспектора имеют право проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, правомерность условий этого договора и его заключения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ РБ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена инспекционная проверка в отношении ТСЖ «Маркса 53», на предмет правомерности создания ТСЖ, в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения. На момент инспекционной проверки по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ не были представлены следующие документы: решения собственников помещений (протоколы всех общих собраний собственников МКД за прошедшие 2 календарных года (с документами по организации собраний): сообщения для каждого собственника (уведомление (письмо) о проведении общего собрания собственников с датой направления, датой проведения, формой проведения данного собрания, повесткой дня, порядком и местом (адресом) ознакомления с информацией по данному собранию; уведомлений о вручении данного сообщения (заказное письмо) каждому собственнику или реестра (список) врученных сообщений (уведомлений, писем) под роспись каждому собственнику (с указанием даты их вручения) или иной способ направления данного сообщения собственникам в письменной форме (в порядке, утвержденном решением общего собрания собственников): (в т.ч. о выборе способа управления МКД, о создании ТСЖ, утверждении устава ТСЖ, внесении изменений в устав ТСЖ, избрании членов правления (в т.ч. председателя правления), ревизионной комиссии (ревизора), о выборе юридического лица в качестве управляющей организации, осуществляющего деятельность по управлению МКД, об утверждении условий договора управления МКД и его заключения; документы, подтверждающие итоги голосования собственников по поставленным на общем собрании вопросам повестки дня, с указанием их долей в праве общей собственности, доверенности на голосование (для представителей собственника), оформленных надлежащим образом; (В случае проведения общих собраний собственников в форме заочного голосования дополнительно предоставляются: решения собственников по вопросам, поставленным на голосование: оформленные в письменной форме (бюллетени голосования), доверенности, оформленные надлежащим образом (для представителей собственников); поимённый список членов правления и ревизионной комиссии; документ регламентирующий порядок и размер вознаграждения (оплаты труда) членов правления (в том числе председателя) и ревизионной комиссии; отчеты ревизионной комиссии (ревизора) за прошедшие 3 календарных года; список членов ТСЖ; договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами ТСЖ; договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами ТСЖ: документы, подтверждающие права ТСЖ на имущество, отражаемое на его балансе.
 
    <данные изъяты>» создано в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений о создании товарищества собственников жилья в многоквартирном доме по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации - <данные изъяты>
 
    Исходя из представленных документов установлено:
 
    В нарушение ст. 45 ЖК РФ в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не указан собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в доме, на инициатора, согласно п. 3 ст. 46 ЖК РФ, также возложена обязанность по размещению итогов собрания.
 
    Документы, подтверждающие уведомление собственников помещений многоквартирного <адрес> не представлены. Документы, подтверждающие вручение под роспись собственникам помещений многоквартирного <адрес> уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания не представлены.
 
    В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не указан кворум для принятия собственниками помещений решений по вопросам повестки дня общего собрания. По вопросам повестки собственниками помещений единогласно (51%) приняты решения: 1) создать товарищество собственников жилья в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; 2) утвердить устав ТСЖ и название «<данные изъяты> 3) избрать председателем ТСЖ Арсланова Р.М.; 4) передать все функции ТСЖ по управлению многоквартирным домом управляющей организации; 5) передать все функции ТСЖ по управлению многоквартирным домом по договору управления ТСЖ и управляющей организации ООО «ЖЭУ №»; 6) утвердить срок действия договора управления между ТСЖ «<данные изъяты> и ООО «ЖЭУ №» сроком на 1 год; по 7 вопросу повестки дня общего собрания: утвердить уполномоченное лицо, которое будет осуществлять регистрацию ТСЖ - решение не принято.
 
    Представлен список собственников помещений, присутствующих на общем собрании <адрес>. В данном списке отсутствует указание, приложением к какому протоколу он является, отсутствует дата документа.
 
    При проведении проверки устава ТСЖ <данные изъяты> на предмет соответствия требованиям законодательства РФ - ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, выявлены следующие нарушения:
 
    - раздел 2, 3 устава не соответствует ч. 1, 2, 3 ст. 135 ЖК РФ;
 
    - в уставе отсутствуют нормы ч. 4 ст. 135 ЖК РФ в части периода действия ТСЖ - товарищество собственников жилья создается без ограничения сроков деятельности, если
иное не предусмотрено уставом ТСЖ или на определенный срок согласно уставу;
 
    - раздел 4 устава не соответствует ст. 36 ЖК РФ;
 
    - в уставе согласно ч.1, 1.1 ст. 136 ЖК РФ отсутствуют положения о том, что:
1) решение создания ТСЖ принимается собственниками помещений в многоквартирном
доме (далее - МКД) на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за
него проголосовали собственники помещений в соответствующем МКД, обладающие
более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме;
2) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на
котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, подписываются
всеми собственниками помещений в МКД, проголосовавшими за принятие таких
решений;
 
    - в разделе 5 устава п. 5.1. не соответствует ч. 2 ст. 151 ЖК РФ;
 
    - отсутствуют нормы ч. 3, 4 ст. 151 ЖК РФ;
 
    - раздел 6 устава не соответствует ст. 152 ЖК РФ;
 
    - раздел 7 устава не соответствует ст. 143 ЖК РФ;
 
    - раздел 8 устава «Права товарищества» не соответствует ст. 137 ЖК РФ;
 
    - раздел 9 устава «Обязанности товарищества» не соответствует ст. 138 ЖК РФ;
 
    - в разделе 10 устава отсутствуют нормы ч. 1, 2, 3 ст. 143.1 ЖК РФ раскрывающие
права членов ТСЖ и собственников помещений не являющихся членами ТСЖ в
многоквартирном доме:
 
    члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в МКД имеют право получать от органов управления ТСЖ информацию о деятельности ТСЖ в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом ТСЖ, обжаловать в судебном порядке решения органов управления ТСЖ;
 
    члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в МКД имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;
 
    члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в МКД имеют право ознакомиться со следующими документами:
 
    а) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
 
    б) реестр членов товарищества;
 
    в) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
 
    г) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
 
    д) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
 
    е) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
 
    ж) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
 
    з) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
 
    и) иные предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего
собрания членов товарищества внутренние документы товарищества;
 
    - раздел 13 устава п. 13.7 не соответствует ч. 2 ст. 145 ЖК РФ;
 
    - раздел 14 устава не соответствует ст. 147 ЖК РФ, ст. 148 ЖК РФ;
 
    - в разделе 16 устава «Ревизионная комиссия (ревизор)»: нарушен п. 1.1 ч. 3 ст. 150 ЖК РФ, в связи с отсутствием его содержания в обязанностях ревизионной комиссии (ревизора): ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;
 
    - раздел 17 устава не соответствует ст.ст. 140, 141 ЖК РФ.
 
    В связи с не предоставлением вышеуказанных документов, несоответствием протокола требованиям законодательства РФ, установлены существенные нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений, предусмотренные ст.ст. 45, 47, 48 ЖК РФ, отсутствие согласия собственников квартир на создание ТСЖ «<данные изъяты> тем самым нарушен порядок создания ТСЖ, избрания его органов управления (правления), председателя правления, ревизионной комиссии, предусмотренный ст.ст. 136, 145, 147 ЖК РФ. Однако ТСЖ «<данные изъяты> зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № на основании недостоверных сведений, а именно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, что является неправомерным.
 
    В соответствии с выявленными нарушениями жилищного законодательства, имеются основания для признания недействительным и не порождающим правовых последствий решений, принятых на общем собрании собственников по повестке дня, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ: 1) создать товарищество собственников жилья в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; 2) утвердить устав ТСЖ и название <данные изъяты> 3) избрать председателем ТСЖ Арсланова Р.М.; 4) передать все функции ТСЖ по управлению многоквартирным домом управляющей организации ООО «ЖЭУ №»; 5) передать функции по управлению многоквартирным домом по договору управления ТСЖ и управляющей организации ООО «ЖЭУ №»; 6) утвердить срок действия договора управления между ТСЖ «<данные изъяты> и ООО «ЖЭУ №» сроком на 1 г.
 
    По результатам проверки выдано предписание на приведение устава ТСЖ в соответствие с жилищным законодательством в шестимесячный срок со дня получения предписания. В указанный срок предписание не исполнено.
 
    Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
 
    Тем самым имеются достаточные основания для ликвидации ТСЖ.
 
    В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:
 
    - по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
 
    - по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ", дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами. Согласно ст. 135 ЖК РФ ТСЖ является юридическим лицом некоммерческой организацией. Поэтому настоящее исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
 
    Таким образом, исковые требования ГЖИ РБ подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Ликвидировать ТСЖ <данные изъяты>» (<данные изъяты>).
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № по РБ исключить ТСЖ <данные изъяты>из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца.
 
    Судья А.Н. Ильин Решение не вступило в законную силу