Решение Брянского районного суда от 30 декабря 2020 года №2-1865/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2020 года Дело N 2-1865/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Кухаренковой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова А.А. к администрации Брянского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании на него права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Мироновым А.А. произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома площадью 52 кв.м. путем пристройки помещения площадью 36,1 кв.м. на первом этаже и надстройки помещений второго этажа площадью 69,4 кв.м. В настоящее время жилой дом состоит из литер А, А1, его общая площадь составляет 137,7кв.м.
В целях сохранения жилого дома в измененном виде и дальнейшего оформления на него права собственности, истец обратился в отдел архитектуры администрации Брянского района. В результате рассмотрения обращения Миронова А.А. 15 сентября 2020 года отделом архитектуры администрации Брянского района было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке N от 15.09.2020 по причине несоответствия требованиям градостроительных регламентов минимальных отступов зданий, строений, сооружений от границы земельного участка, совпадающих с красной линией, обозначающей границу территорий общего пользования. Истцу был разъяснен порядок обращения в суд.
Ссылаясь на то, что является собственником реконструированного жилого дома и земельного участка, пристроенное помещение расположено вглубь земельного участка истца и реконструкция не препятствует владельцам соседних строений и земельных участков в пользовании их имуществом, не нарушает иные законные права и интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также на факт изначальной постройки жилого дома в 1995 году, до принятия градостроительных регламентов, истец просил сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, общей площадью 137,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) виде согласно техническому паспорту ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 23.09.2020 N; признать за ним право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А1, общей площадью 137,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) виде согласно техническому паспорту ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 23.09.2020 N 2-10/727.
Определением суда от 11 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области.
В судебное заседание истец Миронов А.А., представитель ответчика администрации Брянского района, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области - Тимошенковой М.И. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) являются объектами капитального строительства.
Частью 1 ст. 52 ГрК РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом следует отметить, что Федеральным законом N 340-ФЗ от 03.08.2018 были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми утратили силу ч.ч. 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона N 340-ФЗ от 03.08.2018, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в п.п.1-9 названной части статьи закона.
В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с частью 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из изложенного следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.
Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет идентифицировать самовольную постройку как объект права в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.
При этом следует отметить, что при самовольном изменении первоначального объекта посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).
В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, д.Курнявцево, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости NN от 10.11.2020, и жилого дома площадью 52 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, д.Курнявцево, <адрес> что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости NN от 10.11.2020.
Согласно данным технического паспорта, изготовленного ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение N 1, по состоянию на дату обследования 15 сентября 2020 года на указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 137,7 кв.м., в состав объекта входит жилой дом (литера А), 1995 года постройки, площадью 32,2 кв.м. и жилая пристройка (литера А1), 2020 года постройки, площадью 105,5 кв.м., на строительство жилого дома литера А1 документы не предъявлены.
В целях сохранения самовольно реконструированного строения и дальнейшего оформления на него права собственности 09 сентября 2020 года в порядке ст. 51.1. ГрК РФ Мироновым А.А. было подано уведомление в администрацию Брянского района в отношении реконструированного жилого дома.
В ответ 15 сентября 2020 года отделом архитектуры администрации Брянского района было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке N 451 от 15.09.2020 по причине несоответствия требованиям градостроительных регламентов минимальных отступов зданий, строений, сооружений от границы земельного участка, совпадающих с красной линией, обозначающей границу территорий общего пользования. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Согласно техническому заключению ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 23 декабря 2020 года, конструктивные элементы самовольно возведенной пристройки (литера А1) к жилому дому N по <адрес> в <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенная пристройки (литера А1) к жилому дому не повлияла на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Конструкции самовольно возведенной пристройки (литера А1) к жилому дому подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на дом, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.
Таким образом, в материалах дела имеются доказательства соответствия реконструированного спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.
При таких обстоятельствах, учитывая, что реконструкция спорного объекта недвижимости была осуществлена собственником объекта с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, суд считает требование истца о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 131 ГК РФправособственностии другие вещныеправана недвижимые вещи, ограничения этихправ, их возникновение, переход ипрекращениеподлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрациюправна недвижимость и сделок с ним.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Миронова А.А. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Миронова А.А. к администрации Брянского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании на него права собственности - удовлетворить.
Сохранить жилой дом, общей площадью 137,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии с учетом построек литера А, А1 согласно техническому паспорту ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N по состоянию на 15 сентября 2020 года.
Признать за Мироновым А.А. право собственности на жилой дом, общей площадью 137,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Данное решение суда является основанием для государственной регистрации прав на вновь образованный объект недвижимости.
Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись N от 27.08.2012 года о праве собственности Миронова А.А. на жилой дом, площадью 52кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Снять с государственного кадастрового учета жилой дом, площадью 52кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка