Решение Ярославского областного суда от 17 апреля 2018 года №2-186/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 2-186/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г.. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия "Риком" Угличского муниципального района на постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 20 декабря 2017 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении муниципального унитарного предприятия "Риком" Угличского муниципального района,
установила:
20 декабря 2017 года начальником отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектором административно - технического надзора Ярославской области в отношении муниципального унитарного предприятия "Риком" Угличского муниципального района (МУП Риком УМР) вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. МУП Риком УМР признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Из постановления следует: МУП Риком УМР на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое помещение площадью 106, 4 кв.метров в здании по адресу: <адрес>. 27 ноября 2017 года в ходе осмотра данного здания установлено, что при входе в магазины, расположенные в здании, частично отсутствуют урны; отсутствуют знаки адресации со стороны улицы Первомайская; фасадная часть здания имеет общее загрязнение, местные разрушения облицовки входа, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы; перед входом в магазин имеется площадка, выполненная из бетонных блоков (плитки квадратной), которая имеет разрушения в виде сколов, трещин на блоках и местами полным их отсутствием, что создает неудобства для пешеходов и не обеспечивает их безопасность. Данные нарушения не сохраняют архитектурно - художественное убранство здания. Характер, материалы, цветовое решение, конструктивные элементы фасада здания (в том числе входов и лестницы) не соответствуют общему архитектурно - художественному решению и колерному бланку здания. Изложенное является нарушением пунктов 2.12.2, 2.16, 2.16.1, 2.16.3, 2.16.4, 2.16.6, 2.17.4, 2.17.9 Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утвержденных приказом Департамента жилищно - коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27 октября 2017 года N 307. Правонарушение допущено МУП Риком УМР как владельцем здания.
Решением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 13 февраля 2018 года постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 20 декабря 2017 года изменено. Из объема вмененных в вину МУП Риком УМР нарушений исключено указание на нарушение пунктов 2.12.2, 2.16.6, 2.17.4 Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утвержденных приказом Департамента жилищно - коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27 октября 2017 года N 307. В остальной части постановление оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба МУП Риком УМР в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 20 декабря 2017 года и решения судьи Угличского районного суда Ярославской области от 13 февраля 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приводятся доводы о недоказанности нарушений, а также об отсутствии у МУП Риком УМР обязанности по содержанию и ремонту фасада здания.
В судебное заседание законный представитель или защитник МУП Риком УМР не явились.
Представитель Инспекции административно - технического надзора Ярославской области Горшков А.С. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 20 декабря 2017 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 13 февраля 2018 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В вину МУП Риком УМР вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Данной нормой, в редакции указанного закона, действовавшей на момент правонарушения, устанавливалась административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.Законом Ярославской области от 25.01.2018 N 4-з в Закон Ярославской области "Об административных правонарушениях" внесены изменения. Статья 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в том числе часть 1 данной статьи, изложена в новой редакции. Часть 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" (в действующей редакции) предусматривает административную ответственность за размещение на территории муниципального образования Ярославской области отходов, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, ее загрязнение горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устройство несанкционированной свалки отходов, вывоз и свалка грунта, снега, льда в места, не предназначенные для этих целей, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.1, 8.1, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Административная ответственность за нарушение правил благоустройства при содержании фасадов здания установлена Законом Ярославской области "Об административных правонарушениях" (в действующей редакции) в части 3 статьи 25.9 указанного Закона.
Однако, для переквалификации деяния МУП Риком УМР по части 3 статьи 25.9 Закона в действующей редакции оснований не имеется, поскольку данная норма предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, тогда как часть 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" в редакции, действовавшей на момент правонарушения, предусматривала административную ответственность за нарушение установленных законодательства Ярославской области требований к содержанию зданий.
Из материалов дела следует, что в качестве такого законодательства должностное лицо административного органа в постановлении указало на Правила благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утвержденных приказом Департамента жилищно - коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27 октября 2017 года N 307.
Указанный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов ЯО от 27.03.2018 N 58, вступившего в силу с 8 апреля 2018 года.
При таких обстоятельствах, нарушение Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утвержденных приказом Департамента жилищно - коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27 октября 2017 года N 307, в настоящее время состав административного правонарушения не образует.
Кроме того, для переквалификации деяния МУП Риком УМР на часть 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" (в действующей редакции) оснований нет, так как санкция данной нормы предусматривает более строгое наказание, так как в ней отсутствует указание на возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, тогда как часть 2 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" (в редакции на момент совершения правонарушения) такую возможность предусматривала.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
При изложенных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ имеются основания для отмены постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 20 декабря 2017 года и решения судьи Угличского районного суда Ярославской области от 13 февраля 2018 года, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 20 декабря 2017 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении муниципального унитарного предприятия "Риком" Угличского муниципального района отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка