Решение от 14 августа 2014 года №2-186/2014

    Дело № 2-186/2014     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мураши Кировская область 14 августа 2014 года
 
    Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    с участием истца Бовыкиной Е.Ю.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Симоновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бовыкина Е.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бовыкина Е.Ю. обратилась в суд с иском об отмене решения комиссии ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости от 11.04.2014 года, включении в специальный стаж периодов ее работы:
 
    с 14.03.1984 года по 10.11.1986 года в должности медсестры детского комбината <данные изъяты>;
 
    с 19.10.1987 года по 31.05.1989 года в должности медсестры детского комбината <данные изъяты>;
 
    с 09.01.2007 года по 02.02.2007 года, 09.11.2009 года по 31.12.2009 года, с 21.01.2013 года по 15.02.2013 года, с 17.02.2014 года по 14.03.2014 года - курсы повышения квалификации;
 
    с 18.02.2013 года по 20.02.2013 года – командировочные дни;
 
    15.09.2008 года, 24.08.2011 года, 25.08.2011 года, 16.01.2012 года, 17.01.2012 года, 18.04.2013 года, 19.04.2013 года –донорские дни,
 
        просит суд возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию со дня ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии с 03.04.2014 года, указывая, что данным решением ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды.
 
    В судебном заседании истица Бовыкина Е.Ю. уточнила исковые требования просит суд включить в специальный стаж следующие периоды работ:
 
    с 14.03.1984 года по 10.04.1986 года в должности медсестры детского комбината <данные изъяты>;
 
    с 01.12.1987 года по 31.05.1989 года в должности медсестры детского комбината <данные изъяты>;
 
    с 09.01.2007 года по 02.02.2007 года, 09.11.2009 года по 31.12.2009 года, с 21.01.2013 года по 15.02.2013 года, с 17.02.2014 года по 14.03.2014 года - курсы повышения квалификации;
 
    с 18.02.2013 года по 20.02.2013 года – командировочные дни;
 
    15.09.2008 года, 24.08.2011 года, 25.08.2011 года, 16.01.2012 года, 17.01.2012 года, 18.04.2013 года, 19.04.2013 года –донорские дни,
 
    дополнительно суду пояснила, что в указанные периоды в должности медсестры детского комбината <данные изъяты> фактически она осуществляла медицинскую деятельность в детском ясли- саде, неправильное наименование учреждения в трудовой книжке истца, не может являться основанием для отказа включения данных периодов в льготный стаж, при этом отсутствие в трудовой книжке сведений о переводе с должности няни на должность медицинской сестры с 01.12.1987 года является небрежностью со стороны работодателя и не должно влиять на пенсионные права истца. В спорные периоды в качестве медицинской сестры она занималась лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья детей. Повышение квалификации является в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения работы, на учебу, в командировки она направлялась приказом работодателя, за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления взносов в Пенсионный фонд, во время «донорских дней» работодатель также сохранял за ней средний заработок, просит суд отменить решение Пенсионного Фонда РФ и включить вышеуказанные периоды, в том числе и в льготном отношении в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Симонова Н.Н. с иском не согласна, пояснив, что решением комиссии от 11.04.2014 года истице было обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, при этом указала, что при подсчете специального стажа истице как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлением Совмин РСФСР от № 464 от 06.09.1991 г. С учетом применения Списков, действие которых соответствует периодам осуществления трудовой деятельности, продолжительность включаемых в специальный стаж периодов составляет 25 лет 07 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости. Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: 14.03.1984-10.04.1986 г.г. медсестра детского комбината <данные изъяты>, так как наименование учреждения не поименовано Списками, период с 19.10.1987 года по 31.05.1989 года в должности няни детского комбината <данные изъяты>, так как наименование учреждения и должность не поименованы Списками. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального она «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516 не подлежат зачету в специальный стаж курсы повышения квалификации, командировки, прочие отвлечения (донорские дни): 15.09.2008, 24.08.2011-25.08.2011, 16.01.2012 - 17.01.2012, 18.04.2013-19.04.2013 года.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Бовыкиной Е.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определении от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно действовавшего до 01.10.1993 года, то есть в спорный период работы истицы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившего Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусмотрена пенсия за выслугу лет медицинским сестрам, работающим в детских садах, при этом, если их работа протекала в сельской местности и поселках городского типа, месяц работы в указанных местностях считался за 1,2 месяца (согласно п.5 вышеуказанного Положения).
 
    Из свидетельства о заключении брака видно, что Фамилия Е.Ю. в связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия «Бовыкина Е.Ю.» (л.д.15)
 
    Согласно приказа № 23 от 14.03.1984 года по <данные изъяты> на работу в детский комбинат принята Фамилия Е.Ю. на должность медсестры с 14.03.1984 года (л.д.17), из копии трудовой книжки истца видно, что в период с 15.03.1984 года по 10.04.1986 года Бовыкина Е.Ю. работала медсестрой в детском комбинате <данные изъяты> (л.д.9), из копии приказа по <данные изъяты> № 23 от 14.03.1984 года следует, что истец принят на работу с 14.03.1984 года на должность мед. сестры в дет. комбинат (л.д.17).
 
    Из представленной суду копии решения исполнительного комитета Мурашинского районного Совета депутатов трудящихся Кировской области № 164 от 05.07.1971 года следует, что с 01.07.1971 года открыт ясли-сад в <адрес> на 50 детомест (л.д. 16)
 
    Из копии приказа № 80 от 05.07.1971 года по <данные изъяты> &-6 следует, что в связи с передачей детского садика на баланс <данные изъяты> принять заведующей ФИО4 (л.д.131).
 
    Согласно распоряжения исполнительного комитета Мурашинского районного Совета депутатов трудящихся Кировской области № 50-р от 16.07.1971 года ввиду открытия ясли-сада в <адрес> выделить из бюджета средства на его содержание (л.д.132).
 
    В справке по проверке работы детских учреждений детские ясли в <адрес> поименованы и как детский сад (л.д.128-129)
 
    Из сообщения администрации Мурашинского района Кировской области архивного отдела следует, что в архивном фонде <данные изъяты> в приказах по личному составу <данные изъяты> (1968-1993) сведений о переименовании <данные изъяты> ясли- сада <данные изъяты> в «комбинат» не обнаружено (л.д.126).
 
    Из сообщения администрации Мурашинского района Кировской области из архивного отдела также следует, что в архивном фонде исполнительного комитета Мурашинского районного Совета депутатов трудящихся Кировской области в Протоколах заседаний исполкома районного Совета депутатов трудящихся за 1987-1989 г.г. сведений о переименовании <данные изъяты> ясли-сада <данные изъяты> в «комбинат» не обнаружено (л.д.127).
 
    Свидетели ФИО1, ФИО2 суду пояснила, что в спорный период работы истца в <адрес> в данном населенном пункте функционировал один детский сад-ясли с двумя группами детей, ясельной и дошкольной, при этом в ясельной группе были дети с 2-х месяцев, истец работала в должности медицинской сестры.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное в приказах по личному составу и в трудовой книжке истца учреждение относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось детским садом- ясли. Доказательства, представленные истцом в подтверждение данного обстоятельства, судом оценены в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.
 
    Относительно спорного периода истца в должности, указанной в трудовой книжке как «няня», суд исходит из сведений из приказа по <данные изъяты> № 129 от 05.12.1987 года, из которого следует, что «Фамилия Е.Ю. перевести с 01.12.1987 года в качестве медицинской сестры, с оплатой согласно штатного расписания» (л.д.19), в представленных копиях лицевых счетов должность истца в спорный период кроме декабря 1987 года значится как медицинский работник, при этом в лицевом счете за декабрь 1987 года, не смотря на наименование должности как «няня», заработная плата отличается от размера заработной няни, к примеру ФИО3, и является значительно выше заработной платы данного работника.
 
    В связи с чем, суд считает, что невнесение работодателем записи в трудовую книжку о переводе с должности няни на должность медицинской сестры, не может быть поставлено в вину работнику и повлиять на реализацию законных пенсионных прав истца.
 
    Из трудовой книжки истца видно, что во время курсов повышения квалификации, она работала в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, реорганизованном в дальнейшем <данные изъяты> в дальнейшем в <данные изъяты> (л.д. 12-14). На курсы повышения квалификации и командировки в период осуществления данной трудовой деятельности истец направлялась по инициативе работодателя. По заявлению истца работодателем на основании приказов предоставлялись дни, когда истец была освобождена от работы в связи со сдачей крови ("донорские дни"), трудовой договор в вышеуказанные периоды не прерывался, заработная плата выплачивалась как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, и с этого заработка работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончании курсов, командировок истцу выдавался соответствующий документ.
 
    Факт нахождения истицей на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждается помимо копий приказов №10 от 11.02.2013 года (л.д.32), № 4 от 20.01.2014 года (л.д.35), № 2 от 11.01.2013 года (л.д.36), № 92 от 03.11.2009 года (л.д.37), № 99 от 25.12.2006 года (л.д.38), копиями сертификатов (л.д.27-29).
 
    В силу специальных нормативных актов, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.
 
    При учете вышеуказанных правовых позиций действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках по распоряжению работодателя влечет необоснованное ограничение его пенсионного права.
 
    В силу ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    На основании приказов № 87&3 от 01.09.2008 года (л.д.30), № 96 от 18.08.2011 года (л.д.31), № 22 от 22.04.2013 года (л.д.33), № 2 от 12.01.2012 года (л.д.34) истец Бовыкина Е.Ю. была освобождена от работы по приказу работодателя в связи со сдачей крови и ее компонентов 15.09.2008 года, 24 и 25 августа 2011 года, 16 и 17 января 2012 года, 18 и 19 апреля 2013 года.
 
    В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-0-0 от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по
 
    отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж Бовыкиной Е.Ю. дней освобождения от работы в связи со сдачей крови и ее компонентов.
 
    С учетом включения в льготном исчислении (один месяц работы в сельской местности считать за 1,2 месяца) периода работы истицы в должности медсестры детского учреждения с 14.03.1984 года по 10.04.1986 года, с 01.12.1987 года по 31.05.1989 года <данные изъяты> в <адрес>, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, с учетом «донорских дней» продолжительность специального стажа истца составит на 03.04.2014 года более 30 лет.
 
    В связи с чем, исковые требования Бовыкиной Е.Ю. подлежат удовлетворению.    
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, в данном случае расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Бовыкина Е.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурашинском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 11.04.2014 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бовыкина Е.Ю..
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе включить в специальный стаж Бовыкина Е.Ю. в связи с лечебной деятельностью периоды:
 
    с 14.03.1984 года по 10.04.1986 года в должности медсестры детского комбината <данные изъяты> в <адрес> (в льготном исчислении как месяц работы за 1,2 месяца);
 
    с 01.12.1987 года по 31.05.1989 года в должности медицинской сестры детского комбината <данные изъяты> в <адрес> (в льготном исчислении как месяц работы за 1,2 месяца);
 
    с 09.01.2007 года по 02.02.2007 года, 09.11.2009 года по 31.12.2009 года, с 21.01.2013 года по 15.02.2013 года, с 17.02.2014 года по 14.03.2014 года - курсы повышения квалификации в календарном исчислении;
 
    с 18.02.2013 года по 20.02.2013 года – командировочные дни в календарном исчислении;
 
    15.09.2008 года, 24.08.2011 года, 25.08.2011 года, 16.01.2012 года, 17.01.2012 года, 18.04.2013 года, 19.04.2013 года – периоды освобождения от работы в связи со сдачей крови и ее компонентов в календарном исчислении,
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области обязанность назначить Бовыкина Е.Ю. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года с 03 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе в пользу Бовыкина Е.Ю. расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.    
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 19 августа 2014 года.
 
    Судья подпись Перминова О.С.