Решение от 10 июня 2014 года №2-186/2014

    Дело № 2-186/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    станица Преображенская 10 июня 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.Е., единолично,
 
    с участием старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Б.Ю. о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Б.Ю. о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.
 
    В исковом заявлении указывает, что прокуратурой района 27.05.2014 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП главы КФХ Б.Ю., в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России 02.12.2002 № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    ИП главой КФХ Б.Ю. при эксплуатации земель сельхозназначения площадью <данные изъяты>, 13 единиц автотранспортной техники, склада для хранения сельхозпродукции, имеются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом 2 класса опасности по ФККО -9211010113012, масла моторные отработанные 3 класса опасности ФККО -5410020102033, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %) 4 класса опасности код по ФККО 549 0270101034, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности ФККО – 912040001004.
 
    Вместе с тем, ИП главой КФХ Б.Ю. в нарушение обозначенных требований не разработан паспорт отходов, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".
 
    Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, согласно п. 2.7 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
 
    Между тем, ИП главой КФХ Б.Ю., отнесение образующихся отходов 1-1У класса опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды не подтверждено, вследствие чего, на образующиеся отходы 1-1У классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89 - ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Согласно п. 3, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 
    Между тем, ИП Б.Ю. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2013 год в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до 15.01.2014 не представлена.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Накопление ИП ФИО2 отходов 1-4 класса опасности и их последующая транспортировка, использование и размещение является угрозой для окружающей среды и здоровья людей, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ИП Б.Ю.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Б.Ю. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал в полном объёме.
 
    Ответчик ИП глава КФХ Б.Ю. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
 
    Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России 02.12.2002 № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    Из предоставленного суду Свидетельства, выданного Межрайонной инспекцией министерства РФ по налогам и сборам № по В... области ДД.ММ.ГГ., Б.Ю. является индивидуальным предпринимателем (л.д.7).
 
    Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГ., проведенной помощником прокурора Киквидзенского района Волгоградской области М.Л. с участием индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Б.Ю., установлено, что при эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения Б.Ю. использует: 13 единиц автотранспортной техники: комбайн «Нива» СК- 5М-3 шт., трактор гусеничный ДТ 75-М-1 шт., трактор колесный Т 40 М-1 шт., трактор колесный МТЗ 1221-13-1 шт., трактор гусеничный Т-4 А-3 шт., трактор колесный МТЗ 82.1 57- 1 шт., трактор колесный ХТЗ-150 К-09- 1шт., комбайн зерноуборочный – 1шт.), склад для хранения сельхоз продукции.
 
    В результате производственной деятельности возникают следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом 2 класса опасности по ФККО -9211010113012, масла моторные отработанные 3 класса опасности ФККО -5410020102033, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %) 4 класса опасности код по ФККО 549 0270101034, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности ФККО – 912040001004. В тоже время во время проверки установлено, что ИП Б.Ю. не разработал паспорт отходов, удостоверяющий принадлежность отходов к видам и классам (л.д. 5). Указанное обстоятельство подтверждается письменным объяснением Б.Ю. от ДД.ММ.ГГ. (л.д.4), списком техники ИП КФХ Б.Ю., приказом № от ДД.ММ.ГГ. по ИП глава КФХ Б.Ю., которым допускаются к обращению с отходами 1-4 класса опасности механизаторы, работающие у ИП Б.Ю. (л.д.10), расчетами и платежными поручениями за выбросы и отходы производства (л.д. 11-16).
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск прокурора удовлетворить, обязать ИП главу КФХ Б.Ю. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 рублей; для организации – 4000 рублей.
 
    В связи с тем, что ответчик не является юридическим лицом, суд полагает взыскать с него государственную пошлину в размере 200 рублей, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального образования - К... муниципальный район В... области.
 
    Руководствуясь ст. 194- ст.199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Б.Ю. о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Б.Ю. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Б.Ю. в бюджет К... муниципального района В... области – государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Ковалева А.Е.