Решение от 18 августа 2014 года №2-186/2014

    Дело № 2-186/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года                          с. Шелопугино
 
    Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,
 
    при секретаре Скажутиной Ю.Н.,
 
    с участием истицы Кузьминой О.И.,
 
    представителя истицы Белоголова А.А.,
 
    представителя ответчика ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» Мовчан О.С., действующей на основании прав по должности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой О.И. к Государственному учреждению здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за спецжиры, компенсации морального вреда, оплаты услуг представителя,
 
У с т а н о в и л:
 
    Кузьмина О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат в размере <данные изъяты>, компенсации за неиспользованный отпуск, в сумме <данные изъяты>, компенсации за спецжиры в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
 
    В обоснование иска указала, что она работает в Государственном учреждении здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» в должности <должность> с 1992 года, в течении 2013 года ей не производились стимулирующие выплаты. Кроме того, она работала на 0,5 ставки <должность>, при сокращении данной ставки, ей не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, а также не в полном объеме была выплачена компенсация за спецжиры. Она неоднократно обращалась к руководству учреждения по поводу полагающихся выплат, трудовую инспекцию по поводу нарушения её трудовых прав. Однако, данные нарушения её прав были не устранены, поэтому просит взыскать компенсацию морального вреда. Для обращения в суд она воспользовалась услугами индивидуального предпринимателя, оказывающего юридические услуги, просит взыскать с ответчика понесенные расходы.
 
    В судебном заседании истица Кузьмина О.И. исковые требования поддержала в полном объёме, суду пояснила, что с 03 марта 1992 года она работает в Государственном учреждении здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница». 19.02.2010 года, с ней был заключен трудовой договор <№>, согласно которого она была принята в МУЗ «Центральная районная больница Шелопугинского района» <должность 1>, в настоящее время работает в должности <должность> на 05 ставки. За 2013 год ей не были выплачены стимулирующие надбавки. Полагает, что она должна получать заработную плату со стимулирующими выплатами, определенные Указом Президента России от 07 мая 2012 года, не ниже 13 517 рублей в месяц, поэтому бухгалтерией учреждения ей было недоплачено <данные изъяты>.
 
    В ходе судебного разбирательства истица дополнила свои требования (ст. 39 ГПК РФ) и просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2014 года по 1 мая 2014 года, а также компенсацию за не предоставление в период работы спецодежды, по наименованию и количеству, установленного коллективным договором.
 
    В судебном заседании 18 августа 2014 года истица Кузьмина О.И., представитель истицы Белоголов А.А. от требований в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты>, компенсации за спецжиры в сумме <данные изъяты> отказались.
 
    Судом принят отказ истицы и её представителя от части исковых требований, о чем вынесено определение суда.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – <должность> ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» Мовчан О.С. не согласилась с исковыми требованиями пояснив, что Кузьмина в ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» работала в должности <должность> на 0,5 ставки, т.е. её работа, ни каким образом не была связана с лечебной деятельность, кроме того, истица в 2013 года свыше пяти месяцев отсутствовала на рабочем месте в связи с <причина>, а также по результатам проверки инспекции труда в Забайкальском крае, истице стимулирующие выплаты в размере <данные изъяты> выплачены, о чем имеется приказ за <№>, данный приказ представлен в инспекцию по труду Забайкальского края, истица данный приказ и размер выплаченных ей стимулирующих выплат не оспорила. По заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, спецжиры, учреждение задолженности перед истицей не имеет.
 
    Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив всё в совокупности с действующим законодательством, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Как следует из приказа <№> о приеме на работу от 03 марта 1992г. Кузьмина О.И. принята на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Шелопугинского района» на должность <должность>. Приказом от 09.07.2008г. <№> Кузьмина О.И. – <должность 2> переведена <должность> с 9 июля 2008 года (л.д. 10). Трудовым договором <№> от 19 февраля 2010 года, заключенным между МУЗ «Центральная районная больница Шелопугинского района» и Кузьминой О.И. предусмотрено, что договор заключен на неопределенный срок, истица работает <должность> 3 разряда, 0,5 ставки. В условия оплаты труда включены должностной оклад - <данные изъяты>, компенсационные выплаты: 70% - районный коэффициент, 30 % стаж в здравоохранении. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 ноября 2010 года предусмотрено, что за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере (0,5 ставки – <данные изъяты> рублей), стимулирующие выплаты в размере 30 % стаж в здравоохранении, компенсационные выплаты: 70 % районный коэффициент, северная надбавка. Трудовым договором <№> от 03 февраля 2014 года, заключенным между ГУЗ «Центральная районная больница Шелопугинского района» и Кузьминой О.И. предусмотрено, что договор заключен на неопределенный срок, истица работает <должность 3>, 0,5 ставки. В условия оплаты труда включены должностной оклад - <данные изъяты>, компенсационные выплаты: 30% районный коэффициент, 40% северная надбавка, 30 % стаж в здравоохранении, стимулирующая выплата по итогам работы за месяц в сумме <данные изъяты> (л.д. 13-20).
 
    Приказом главного врача МУЗ «Центральная районная больница Шелопугинского района» Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Шелопугинского района» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» с 01 января 2012 года.
 
    Из устава ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» следует, что государственное учреждение здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» является бюджетным учреждением. Учредителем ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» является Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.
 
    Пунктом «е» части 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:
 
    повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
 
    установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
 
    повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.
 
    В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
 
    в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
 
    в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Коллективный договор ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница», зарегистрированный 20 июня 2012 года за <№> и прошедший уведомительную регистрацию, является правовым актом, регулирующим социально-трудовые, экономические и профессиональные отношения, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Согласно раздела VI коллективного договора система оплаты труда работников учреждения включает в себя размер оклада (должностных окладов) компенсационные и стимулирующие выплаты, систему премирования и устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Федеральными законами, законами Забайкальского края.
 
    Согласно п. 6.1 Положения об оплате труда работников ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница», вступившим в законную силу с 01 января 2012 года, к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу. Размеры и осуществления выплат стимулирующего характера отражаются в трудовых договорах работников. С целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу в учреждении устанавливается следующий перечень стимулирующих выплат: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за профессиональное мастерство, выплаты за наличие ученой степени, звания «Заслуженный», «народный», почетные звания.
 
    С целью поощрения работников за общие результаты труда работники могут премироваться по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год. Премирование осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований и средств от иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников, занятых в структурных подразделениях учреждения, по представлению руководителей структурных подразделений.
 
    Согласно Приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края от 24.12.2013 N 722 «О начислении стимулирующей выплаты» руководителям государственных учреждений здравоохранения, за счет выделенных средств, выплатить стимулирующую выплату за декабрь 2013 года врачам и младшему медицинскому персоналу, с выполнением следующих условий: п. 1.2 приказа – в связи с низким выполнением целевого показателя соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала и средней заработной платы в субъекте, младшему медицинскому персоналу необходимо произвести начисление стимулирующей выплаты за декабрь 2013 года.
 
    Согласно приказу <должность> ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» <ФИО>. от 25.12.2013г. <№> в связи с выполнением Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы медицинскому персоналу выплатить стимулирующие выплаты младшему медицинскому персоналу за декабрь 2013 года.
 
    Считая, что в этой части её трудовые права нарушены истица обратилась с заявлением в Государственную инспекцию труда. Согласно пункта 5 Акта проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 05 февраля 2014 года в нарушении Приказа <№> от 25.12.2013 года <должность> Кузьминой О.И. не выплачена в полном размере заработная плата за декабрь 2013 года – не произведена выплата стимулирующей надбавки в исполнения Указа Президента № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики в части повышения заработной платы медицинскому персоналу». В соответствии с данным актом было выдано Предписание <№> от 05.02.2014 об устранении выявленных нарушений.
 
    Приказом Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» от 06.02.2014 <№> Кузьминой О.И. произведена стимулирующая выплата за декабрь 2013 г. в сумме <данные изъяты>.
 
    Данный приказ учреждения здравоохранения истица не оспаривает.
 
    При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушение трудовых прав Кузьминой О.И. в частности на получение стимулирующих выплат за декабрь 2013 года, которые производились в части выполнения Указа Президента России, в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий и направлены на создание дополнительных стимулов для достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг медицинской организацией.
 
    Ссылка истицы Кузьминой О.И. на Указ Президента России от 07 мая 2012 года № 597, в соответствии с которым её заработная плата в медицинском учреждении должна составлять в месяц 13 557 рублей, является необоснованной, поскольку, как следует из положений указа Президента России, данный нормативный акт определяет основные критерии государственной социальной политики, учитывая возможности государства и иные факторы, связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истицы о взыскании в ее пользу стимулирующих выплат за декабрь 2013 год удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Из раздела Спец.одежда Сметы финансирования учреждения на 2012 – 2013 г.г. (л.д. 177-178) видно, что у ответчика имеется обязанность обеспечивать истицу средствами индивидуальной защиты, как комбинезон х/б, галоши резиновые, фартук непромокаемый, перчатки резиновые, нарукавники клеенчатые, очки защитные. Из показаний истицы и представителя ответчика следует, что за спорный период, данное подразделение учреждения имело: галоши резиновые, фартук непромокаемый, перчатки резиновые, нарукавники клеенчатые, очки защитные, остальное работник приобретал за свои денежные средства.
 
    Доказательств обратного, представитель ответчика не представил, что свидетельствует том, что работодателем данная обязанность была исполнена не в полном объеме.
 
    В связи с изложенным, суд полагает взыскать с ответчика стоимость неполученной спец.одежды в период работы в ГУЗ «Шелопугинская центральная больница», по цене заложенной в раздел Спец.одежда Сметы финансирования учреждения на 2012 – 2013 г.г., а именно: комбинезон х/б – <данные изъяты>. Обратного истица не представила.
 
    Разрешая требование истицы Кузьминой О.И. в части не выплаченной заработной платы на сумму <данные изъяты> за период с января 2014 года по 1 мая 2014 года суд приходит к следующему.
 
    Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, работодателем нарушаются её права на достойную заработную плату, так как общая сумма получаемой её заработной платы не превышает минимальный размер оплаты труда и включение в этот размер всех компенсационных выплат, недопустимо.
 
    Вместе с тем, частью 3 статьи 133 ТК РФ определено, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера труда.
 
    Из положений трудового договора <№> от 03 февраля 2014 года, заключенным между ГУЗ «Центральная районная больница Шелопугинского района» и Кузьминой О.И. следует, что истица работает <должность 3>, 0,5 ставки. В условия оплаты труда включены должностной оклад - <данные изъяты>, компенсационные выплаты: 30% районный коэффициент, 40% северная надбавка, 30 % стаж в здравоохранении, стимулирующая выплата по итогам работы за месяц в сумме <данные изъяты> (л.д. 13-20).
 
    Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования истицы, поскольку у работодателя, в соответствии трудовым законодательством, обязанность в части начисления компенсирующих выплат на минимальный размер оплаты труда, установленный на территории Российской Федерации возникает в том случае, когда работник полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда, т.е. расчет производится по основной должности работника на 1 полную ставку.
 
    В силу статьи 237 ТК РФ подлежит возмещению моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями (бездействиями) работодателя, который возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Такого соглашения между сторонами не заключалось.
 
    При рассмотрении дела судом установлены неправомерные действия работодателя повлекшие нарушение трудовых прав истицы, что причиняло ей нравственные страдания. Поэтому имеются все предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда, размер которой, с учетом обстоятельств дела, причиненных истице нравственных страданий, периода недоплаты, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости следует определить в сумме <данные изъяты>.
 
    Истица обращаясь в суд, требовала взыскания судебных расходов, складывающихся из оплаты услуг представителя в размере <данные изъяты>.
 
    Суд руководствуясь положения ст. 98,100 ГПК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, размера удовлетворенных требований, продолжительности судебного заседания, объема проделанной представителем работы, ее результата, считает возможным взыскать сумму понесенных по делу судебных расходов в полном объеме, т.е. <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истица освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.
 
    Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика - Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница», учитывая финансовое положение ответчика, суд взыскивает с него государственную пошлину в уменьшенном размере в сумме 200 рублей в доход бюджета муниципального района «Шелопугинский район».
 
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кузьминой О.И. к Государственному учреждению здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» в пользу Кузьминой О.И. денежную компенсацию за не обеспечение специальной одеждой в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» в пользу Кузьминой О.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» в пользу Кузьминой О.И. понесенные судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «Шелопугинский район» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2014 года.
 
    Председательствующий по делу судья:             А.Г. Трифонов
 
    Копия верна: Судья