Решение от 13 февраля 2014 года №2-186/2014

Дело № 2-186/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    город Онега 13 февраля 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
 
    при секретаре Стрельцовой А.В.,
 
    с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Гузева С.Ю.,
 
    истца Ореховой Е.А.,
 
    представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» Миткиной Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах Ореховой Е.А., к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    заместитель Онежского межрайонного прокурора в интересах Ореховой Е.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить по договору специализированного найма Ореховой Екатерине Александровне, <Дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования «Онежское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы обеспечения на одного человека, расположенное в черте <Адрес>, в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета <Адрес>.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой по обращению Ореховой Е.А. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Орехова Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку ранее закрепленное жилое помещение разобрано. На данный момент жилое помещение истцу не предоставлено, определенных ответов о сроках предоставления жилья не получено.
 
    В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора Гузев С.Ю. настаивал на удовлетворении иска.
 
    Истец Орехова Е.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В представленном в суд отзыве на исковое заявление глава МО «Онежский муниципальный район» ФИО указала, что исковые требования заместителя Онежского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» Миткина Л.Н. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.
 
    Представители третьих лиц Министерства образования и науки <Адрес> и Министерства финансов <Адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений в суд не представили.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Орехова Е.А., <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее родители: отец ФИО умер <Дата>, мать ФИО умерла <Дата>.
 
    Постановлением главы МО «<Адрес> и <Адрес>» от <Дата> № ... Орехова Е.А. направлена в детский дом. Жилое помещение, в котором была зарегистрирована Орехова Е.А., расположенное по адресу: <Адрес>, разобрано.
 
    Орехова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    На данный момент жилое помещение истцу не предоставлено.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.
 
    С 01.01.2013 вступил в законную силу Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон).
 
    В соответствии со ст. 1 Закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Как установлено ст. 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 ст. 8 Закона).
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 1. ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Закон Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" (далее по тексту Закон N 591-36-ОЗ) регулирует отношения, связанные с установлением мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области.
 
    В силу ст. 11 Закона N 591-36-ОЗ право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 12 Закона N 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Условия предоставления жилых помещений закреплены в ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ, а именно: жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.
 
    Лицам, указанным в статье 11 настоящего Закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно, в частности, по месту жительства данных лиц.
 
    Орган местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченный на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо уполномоченный исполнительный орган в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями, осуществляет контроль за однократностью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Лицо, указанное в статье 11 настоящего закона, вправе дать согласие об определении места нахождения предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области на основании решения органа опеки и попечительства по месту жительства такого лица в соответствии с формой согласно приложению N 1 к настоящему закону.
 
    Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, Орехова Е.А. просит предоставить ей жилое помещение в <Адрес>, поскольку ранее воспитывалась в приемной семье в <Адрес> и проживает в данном городе.
 
    Из уведомления Управления Росреестра по <Адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <Дата> следует, что за Ореховой Е.А. не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Орехова Е.А. имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории <Адрес>, по месту ее жительства, исходя из п. 1 ч. 4 ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ.
 
    На основании ст. 49 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Общий объем финансовых средств, необходимых местному бюджету муниципального района Архангельской области для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии со статьей 47 настоящего областного закона.
 
    Таким образом, нормами законодательства установлена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции, предусмотренной муниципальному образованию, на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    В статье 15 закона Архангельской области 17.12.2012 N591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.
 
    В соответствие со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    При таких обстоятельствах, суд, при определении размера жилого помещения исходит из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории муниципального образования «Онежское», составляющей ... квадратных метров (п. 1.2 Решения Совета депутатов муниципального образования «Онежское» от <Дата> № ...).
 
    С <Дата> администрация МО «Онежский муниципальный район» в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Онежский муниципальный район» и Уставом МО «Онежское» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Онежское».
 
    Поскольку Орехова Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, жилым помещением не обеспечена, постольку она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Онежский муниципальный район» с использованием средств бюджета <Адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
    С учетом изложенного выше исковые требования заместителя Онежского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, следовательно, в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взысканию по данному делу не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск заместителя Онежского межрайонного прокурора в интересах Ореховой Е.А. к администрации МО «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «Онежский муниципальный район» предоставить Ореховой Е.А., <Дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям МО «Онежское», по договору найма специализированных жилых помещений, в виде отдельной квартиры, жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – ... квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <Адрес>, за счет средств бюджета <Адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий - судья подпись А.А. Кузнецов
 
    ...