Решение от 02 апреля 2014 года №2-186/2014

    02 апреля 2014 года Дело № 2-186/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
 
    при секретаре Пименовой Т.П.,
 
    с участием прокурора Вдовенко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково дело по исковому заявлению прокурора Котельниковского района в интересах Ярыгина Г.М. к МУП «Управляющая компания», о признании пункта договора не соответствующими жилищному законодательству, понуждении обратиться с заявками о заключении договоров ресурсоснабжения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ярыгина Г.М. к МУП «Управляющая компания», и в заявлении указал, что прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области проведена проверка по обращению жильцов многоквартирного дома № по <адрес> по вопросам соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения потребителей коммунальными услугами.
 
    В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании протокола общего собрания собственников помещений осуществляет МУП «Управляющая компания».
 
    Согласно информации директора МУП «Управляющая компания» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, договора на приобретение коммунальных ресурсов для многоквартирного дома № по <адрес> не заключались, поскольку до настоящего времени в МУП «Управляющая компания» оферты ни от одной из ресурсоснабжающих организаций не поступали, в заключенных договорах на управление между собственниками и МУП «Управляющая компания» не предусмотрена обязанность предприятия предоставлять коммунальные услуги.
 
    При этом в ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на МУП «Управляющая компания» возложена обязанность по заключению с ОАО «<данные изъяты>» договора ресурсоснабжения.
 
    Согласно информации директора МУП «<данные изъяты>» от 04.02.2014, МУП «<данные изъяты>» неоднократно направляло в МУП «Управляющая компания» запросы о предоставлении проектов договоров ресурсоснабжения. Вместе с тем, МУП «Управляющая компания» уклоняется от заключения договоров.
 
    Аналогичная информация поступила в прокуратуру района от директора МУП «<данные изъяты>».
 
    Как следует из пункта 1.3 договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, исполнителями являются организации, на которые МУП «Управляющая компания» на договорной основе возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг Владельцу (собственникам). В тоже время, согласно пункту 1.2 договора управления, МУП «Управляющая компания» является организацией, уполномоченной общим собранием собственников на выполнение функций по управлению домом.
 
    Полагает, что данные положения договора управления не соответствуют требованиям Жилищного кодекса РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а также Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, и нарушают права собственников жилых помещений (потребителей) в той части, в которой позволяют МУП «Управляющая компания», как фактического исполнителя, уклоняться от обязанностей исполнителя, определенных в законе, в том числе от обязательного заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, существенными условиями которых в том числе, являются показатели качества поставляемого коммунального ресурса, порядок оплаты коммунального ресурса.
 
    Считает, что не выполнение МУП «Управляющая компания» требований жилищного законодательства по надлежащему оформлению правоотношений с собственниками помещений (потребителями) и ресурсоснабжающими организациями влечет нарушение прав собственников помещений на получение услуг по управлению многоквартирным домом надлежащего качества, поскольку оформление соответствующих договоров в установленном законом порядке направлено, прежде всего, на повышение качества оказываемых потребителям коммунальных услуг, посредствам более детального разграничения сферы ответственности всех участников правоотношений, и доведение до сведения собственников объема предоставляемых услуг, а также нарушает права ресурсоснабжающих организаций на установление порядка совершения действий в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей МУП «Управляющая компания».
 
    Позицию МУП «Управляющая компания» о том, что полномочия по предоставлению коммунальных услуг им не делегировались собственниками многоквартирного дома, считает не обоснованной, так как в данном случае МУП «Управляющая компания» является профессиональной стороной данных правоотношений и соблюдение требований жилищного законодательства при оформлении соответствующих договоров должно обеспечиваться в первую очередь самой управляющей компанией. Принимая во внимание положения ст.162 ЖК РФ и ст.422 ГК РФ, МУП «Управляющая компания» вправе привести в соответствие с требованиями действующего законодательства содержание договора управления многоквартирным домом, передав для подписания в установленном законом порядке всем собственникам помещений многоквартирного дома № по <адрес> проекты договоров управления, содержащих, в том числе положения о предоставлении коммунальных услуг и их перечне.
 
    Просил суд признать разделы 1, 2, 3 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части положений о том, что исполнителями являются организации, на которые МУП «Управляющая компания» на договорной основе возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг Владельцу (собственникам), а также в части определения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту многоквартирного дома, и обязанности МУП «Управляющая компания», не соответствующими действующему жилищному законодательству. Обязать МУП «Управляющая компания» передать в установленном законом порядке всем собственникам помещений многоквартирного дома № по <адрес> оформленные проекты договоров управления, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг и их перечне. Обязать МУП «Управляющая компания» в течение 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обратиться в ресурсоснабжающие организации с заявками (офертой) о заключении договоров ресурсоснабжения электрической энергии, теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, Ярыгин Г.М., уточнили исковые требования и просили суд признать п.1.3 разделы 1 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» и жильцами выше указанного дома, не соответствующим жилищному законодательству и обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» обратится в ресурсоснабжающие организации с заявками (офертой) о заключении договоров ресурсоснабжения по коммунальным услугам теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа.
 
    От иска в части требований признать разделы 1, 2, 3 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими действующему жилищному законодательству, о возложении обязанности передать в установленном законом порядке всем собственникам помещений многоквартирного дома № по <адрес>, оформленные проекты договоров управления, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг и их перечне, отказались.
 
    Определением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу в части иска о признании разделов 1, 2, 3 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими действующему жилищному законодательству, о возложении обязанности передать в установленном законом порядке всем собственникам помещений многоквартирного дома № по <адрес>, оформленные проекты договоров управления, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг и их перечне, прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, Ярыгин Г.М., поддержали уточненные исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
 
    Представитель МУП «Управляющая компания» в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и представила письменные возражения, в которых указала, что на основании общего собрания собственников дома, расположенного по адресу <адрес>, (протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ), был заключен договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГг., в котором собственниками многоквартирного дома был обозначен исчерпывающий перечень оказываемых услуг, являющихся предметом договора. Предоставление коммунальных услуг собственникам помещений не входит в этот перечень. А согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ условия договора управления многоквартирным домом утверждаются на общем собрании собственников помещений. Управляющая организация исполняет только услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, оплата за которые включена в стоимость содержания и ремонта 1 кв. м., которые были утверждены собственниками помещений. Кроме этого, пока собственники многоквартирного дома не решат на общем собрании собственников вопрос предоставления коммунальных услуг и не изъявят желание включить «предоставление коммунальных услуг» в предмет договора управления, что является существенным условием договора (ст. 432 ГК РФ), МУП «Управляющая компания», имеет полное право не заключать договора ресурсоснабжения.
 
    Полагает, что решение о каких-либо изменениях договора управления, заключенного между собственниками многоквартирного дома по <адрес>, может иметь место только после окончания проведения общего собрания собственников в форме заочного голосования и подведения итогов голосования. Так как одним из вопросов голосования является выбор способа управления. А в связи с изменениями в ЖК РФ с 01.03.2013 г. согласно п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
 
    Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Как установлено в судебном заседании, на общем собрании собственников многоквартирного дома № по <адрес>, на основании протокола общего собрания собственников помещений, выбран способ управления многоквартирными домами управляющей организацией МУП «Управляющая компания».
 
    Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно части 11 приведенной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются управляющей организацией, в других случаях коммунальные услуги указанным собственникам и пользователям предоставляются лицами, несущими ответственность за содержание сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном доме.
 
    Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса (часть 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор утверждает, что в нарушение вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации МУП «Управляющая компания», уклоняется от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, а в договоре управления многоквартирным домом № по <адрес>, нет обязательств управляющей компании по предоставлению коммунальных услуг.
 
    В части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ устанавливаются пределы ответственности управляющей организации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утвержденных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, Жилищный кодекс РФ установил, что содержащийся в договоре управления многоквартирным домом перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ) должен обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.
 
    Управляющая организация должна отвечать за качество всех коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены в зависимости от уровня благоустройства данного дома. Если управляющая организация не отвечает за предоставление хотя бы одной из коммунальных услуг, то в этом случае нельзя считать, что способ управления многоквартирным домом реализован в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.
 
    Если в договоре управления многоквартирным домом нет обязательств по предоставлению хотя бы одной коммунальной услуги, то такой договор не соответствует жилищному законодательству.
 
    В этом случае собственники помещений в многоквартирном доме должны принять на общем собрании решение о внесении изменений в договоры управления, в связи с чем, в настоящее время п.1.3 разделы 1 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» и жильцами выше указанного дома, не соответствует жилищному законодательству.
 
    Что касается требований прокурора об обязании МУП «Управляющая компания» заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, то суд приходит к следующему.
 
    В части 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ закреплены нормы, запрещающие субъектам, осуществляющим управление многоквартирными домами отказываться от заключения договоров на коммунальные услуги.
 
    При этом управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области поставщиками теплоснабжения и водоснабжения являются МУП «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>».
 
    Однако, договоры теплоснабжения и водоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, находящегося в управлении МУП «Управляющая компания», соответствующей коммунальной услуги в нарушение положений части 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ не заключены.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания МУП «Управляющая компания» заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и водоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, находящегося в управлении МУП «Управляющая компания», коммунальной услуги соответствующего вида.
 
    Отсутствие же решения, принятого на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> о предоставлении коммунальных услуг, не влияет на обязанность управляющей организации заключить договор на коммунальные услуги.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги этой управляющей организации.
 
    При этом собственник помещения обязан внести плату управляющей организации за все виды коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены исходя из имеющегося уровня благоустройства многоквартирного дома.
 
    Часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусматривает исключение из правила, установленного частью 7 названной статьи, согласно которой на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Данная норма предусматривает, что управляющая организация остается исполнителем коммунальных услуг и отвечает перед такими собственниками и нанимателями за надлежащее качество всех коммунальных услуг.
 
    По смыслу приведенной нормы управляющие организации должны быть абонентами всех ресурсоснабжающих организаций, продающих коммунальные ресурсы и предоставляющих свои услуги, необходимые для предоставления коммунальных услуг, что соответствует положениям частей 2.3, 11 и 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, регулирующим ответственность управляющей организации за предоставление коммунальных услуг и приобретение для этого коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.
 
    Данное обстоятельство нашло подтверждение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года.
 
    Кроме того, следует отметить, что в данном случае имеется в виду возможность перехода на прямые расчеты собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей помещений государственного либо муниципального жилищного фонда с ресурсоснабжающими организациями только за коммунальные услуги, индивидуально потребляемые в каждом помещении в доме. Плата за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды, должна вноситься указанными собственниками и нанимателями управляющей организации.
 
    руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    иск прокурора Котельниковского района в интересах Ярыгина Г.М. к МУП «Управляющая компания», о признании пункта договора не соответствующими жилищному законодательству, понуждении обратиться с заявками о заключении договоров ресурсоснабжения, удовлетворить.
 
    Признать п.1.3 разделы 1 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» и жильцами выше указанного дома, не соответствующим жилищному законодательству.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» обратится в ресурсоснабжающие организации с заявками (офертой) о заключении договоров ресурсоснабжения по коммунальным услугам теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа.
 
    Решение принято в окончательной форме 07 апреля 2014 года и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья     Д.Г. Бескровный