Решение от 24 февраля 2014 года №2-186/2014

Гражданское дело № 2-186\2014
 

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    24 февраля     2014 года                                             Краснодарский край, г. Апшеронск
 
    Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бахмутова А.В.
 
    при секретаре Таран Н.А.
 
    с участием истца ПГИ, его представителя Давиденко Л.С., допущенной к участию в деле по заявлению истца в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,
 
    представителя ответчика - управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Апшеронском районе Краснодарского края в лице Егоровой Э.А., действующей на основании доверенности № от 15.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПГИ к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Апшеронском районе Краснодарского края об оспаривании отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Апшеронском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ПГИ обратился с иском в суд, оспаривая отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Апшеронском районе в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    В обоснование требований истец указал, что 03.12.2013 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Апшеронском районе отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком, не был включен период работы с 16.07.1983 года по 30.09.1999 года - 16 лет 2 месяца 15 дней в качестве оператора обработки кромок, оператора пропитки, оператора на автоматических и полуавтоматических линиях (пропитки бумаги синтетическими смолами), в цехе ламинирования в ...», по тем основаниям, что его должность, указанная в трудовой книжке не соответствовала Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Считая действия ответчика незаконными, ПГИ просит суд отменить решение управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Апшеронском районе Краснодарского края № от 03.12.2013 года и обязать ответчика зачесть в специальный стаж период его работы с 16.07.1983 года по 30.09.1999 года - 16 лет 2 месяца 15 дней в качестве оператора обработки кромок, оператора пропитки, оператора на автоматических и полуавтоматических линиях (пропитки бумаги синтетическими смолами) в ...
 
    В судебном заседании ПГИ и его представитель Давиденко Л.С. на удовлетворении заявленных требований настаивали по обстоятельствам, указанным в иске. Представитель истца Давиденко Л.С. дополнительно обратила внимание суда на то обстоятельство, что согласно ЕТКС (вып. 40), утвержденного Постановлением Государственного комитета ССС по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 10.01.1985 № 7\2-13 разделы выпуска были переработаны Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности ССР и Министерством местной промышленности РСФСР совместно с Центральным Бюро нормативов по труду.
 
    В раздел указанного ЕТКС «производство мебели» были включены профессия «аппаратчик пропитки облицовочных материалов», характеристика работ которой заключалась с ведением процесса пропитки листовых облицовочных материалов на пропиточно-сушильных установках. Заливка смолы в ванны.
 
    По роду своей работы в цехе ламинирования ...» в должности оператора обработки кромок, оператора линий пропитки, оператора на автоматических и полуавтомотических линиях (пропитки бумаги синтетическими смолами истец производил работу в том числе и с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, что указывает на то обстоятельство, что истец работал во вредных условиях труда. Об этом свидетельствует и заработная плата истца, отраженная в его личной карточке №, а так же косвенно подтверждается предоставленными ПГИ днями ежегодного отпуска.
 
    Данное обстоятельство позволяет утверждать, что, работая в должности аппаратчика оператора обработки кромок, оператора пропитки, оператора на автоматических и полуавтоматических линиях (пропитки бумаги синтетическими смолами) указанного цеха, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Представитель ответчика Егорова Э.А. в судебном заседании исковые требования ПГИ не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом истцом протоколе заседания комиссии № от 03.12.2013 года.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были длительное время заняты на подземных работах, на подземных работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером труда.
 
    Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указано, что статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    На основании ст. 27 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки №1 и 2 работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    В Список № 2 в редакции 1991 года в разделе XXI "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства" подр. 6 «Деревообрабатывающее производство» позиции 2230600а-16149 включены « операторы формирующих машин, плитоформировочных машин, плитоформировочных агрегатов, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные». В поз. 2230601а-16149 включены «Операторы формирующих машин»
 
    Тем не менее, Правительством РФ в Постановлении от 18.07.2002 года № 537 разъяснено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 в редакции 1991 года.
 
    Протоколом (решением) Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -УПФР в Апшеронском районе № от 03.12.2013 года истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Из указанного протокола следует, что страховой (общий трудовой) стаж ПГИ составляет 32 года 11 месяцев 02 дня, в том числе специальный стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности истца Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -УПФР в Апшеронском районе не засчитала период работы истца в ... в качестве: оператора линии пропитки четвертого разряда цеха ламинирования с 01.07.1988 года по 31.01.1988 года; оператора на автоматических и полуавтоматических линиях пропитки бумаги синтетическими смолами с 01.02.1988 года по 14.02.1991 года; оператора пропитки облицовочного материала пятого разряда с 15.02.1991 года по 30.09.1999 года.
 
    Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года профессии «оператор обработки кромки», «оператор линии пропитки», «Оператор на автоматических и полуавтоматических линиях пропитки бумаги синтетическими смолами» не предусмотрены. Несмотря на это, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении № 11-П от 3.06.2004 года, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться, исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, - быть сущностно обусловлены.
 
    Работа истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, приказами по ...».
 
    Методика получения химического анализа смолы при производстве синтетического клея, применяемого в дальнейшем для производства древесно-стружечных плит, утверждена Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 апреля 1991 г. N 89 Межотраслевыми нормами выработки на производство древесностружечных плит, которые предназначены для применения на предприятиях, имеющих производство древесностружечных плит, независимо от их ведомственной подчиненности. Сборник содержит нормы выработки на разделку сырья, изготовление технологической щепы, изготовление и шлифование древесностружечных плит. Технологический процесс производства ДСП включает помимо прочих следующие операции: смешивание рабочего раствора смолы и отвердителя, смешивание древесной стружки со связующим, формирование стружечного ковра, разделение его на пакеты, прессование древесностружечных плит, и т.д. В качестве исходных компонентов для приготовления рабочего раствора смолы используются смолы карбамидоформальдегидные марок КФ-МТ-15, КФ-МТ(БП), КФ-0,15, КФ-НП.
 
    Постановлением Роспотребнадзора РФ от 21.04.2008 года утверждены СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", которые к числу производственных процессов канцерогенной опасности относят деревообрабатывающее производство с использованием фенолформальдегидных и карбамидоформальдегидных смол. Согласно ГОСТ 14231-88 карбамидоформальдегидные смолы - это продукт поликонденсации карбамида с формальдегидом. По ГОСТ 20907-75 фенолоформальдегидные смолы представляют собой продукт поликонденсации фенола и формальдегида.
 
    Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 июля 2005 года (Р 2.2.2006-05) к числу умеренно опасных промышленных аллергенов отнесены фенолформальдегидные смолы, с контролем ПДК по фенолу и формальдегиду. И фенол, и формальдегид относятся ко 2 классу опасности. При работе с формальдегидом требуется специальная защита кожи и глаз.
 
    В судебном заседании установлено, что ПГИ, работая в ... в качестве: оператора линии пропитки четвертого разряда с 01.07.1988 года по 31.01.1988 года; оператора на автоматических и полуавтоматических линиях пропитки бумаги синтетическими смолами с 01.02.1988 года по 14.02.1991 года; оператора пропитки облицовочного материала пятого разряда с 15.02.1991 года по 30.09.1999 года, выполнял в цехе ламинирования указанного предприятия работу, в состав которых входили вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    При этом как следует из инструкции по охране труда для аппаратчиков пропитки облицовочных материалов, утвержденной Минтрудом РФ 11.05.2004 года, к общим требованиям охраны труда относятся опасные и вредные факторы, в том числе: химические вещества, проникающие через кожу, бумага, пропитанная синтетическими смолами. К источникам возникновения указанных факторов относятся, в том числе и пары токсических веществ, входящих в состав смол.
 
    Таким образом, требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в период работы в указанных должностях в Апшеронском производственном деревообрабатывающем объединении «Апшеронск», подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что ПГИ фактически выполнял работу оператора формирующих машин, плитоформировочных машин, плитоформировочных агрегатов, работающих на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, а данная работа отнесена к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск ПГИ к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Апшеронском районе Краснодарского края об оспаривании отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Апшеронском районе о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Апшеронском районе № от 03.12.2013 года в части.
 
    Зачесть в специальный стаж, дающий ПГИ право на досрочное пенсионное обеспечение период работы в ...» в качестве:
 
оператора линии пропитки четвертого разряда цеха ламинирования с 01.07.1988 года по 31.01.1988 года; оператора на автоматических и полуавтоматических линиях пропитки бумаги синтетическими смолами с 01.02.1988 года по 14.02.1991 года; оператора пропитки облицовочного материала пятого разряда с 15.02.1991 года по 30.09.1999 года.
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной Форме.
 
    Судья                                    А.В. Бахмутов