Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-186/2014
№ 2-186/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Уинское Пермского края 05 мая 2014 года
Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,
с участием помощника прокурора Уинского района Гилевой Е.Б.,
представителя администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края Мизёвой Е.Ю.,
при секретаре Габовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Уинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края об обязании администрации Уинского сельского поселения в срок до 01 августа 2014 года устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности на территории поселения, а именно: завести журнал учета проведения противопожарного инструктажа граждан (неработающего населения), установить звуковую сигнализацию в населенных пунктах Уинского сельского поселения: д.Козловка, д.Горшковский Выселок, д.Салакайка,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Уинского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее.
Согласно Перечню населенных пунктов, входящих в состав территорий сельских поселений Уинского муниципального района, утвержденному Законом Пермской области от 09.12.2004 № 1870-403 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Уинского района Пермского края» в состав Уинского сельского поселения входят 11 населенных пунктов. В нарушение требований п. 7 ст. 63 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в 3 населенных пунктах Уинского сельского поселения: д. Козловка, д. Горшковский Выселок, д. Салакайка звуковая сигнализация отсутствует. Так же отсутствует журнал учета проведения противопожарного инструктажа граждан (неработающего населения), форма которого предусмотрена Приложением к Постановлению Правительства Пермского края от 07.07.2009 №421-п.
Указывают, что непринятие всех мер пожарной безопасности со стороны администрации Уинского сельского поселения представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что является недопустимым.
В ходе судебного заседания заявитель частично отказался от исковых требований об установлении звуковой сигнализации и ведения журналов учета проведения противопожарного инструктажа в д.Козловка, поскольку, согласно информации Уинского сельского поселения в данной деревне ни кто не зарегистрирован и не проживает.
Представитель ответчика администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края с заявленными исковыми требованиями согласился частично, пояснил, что установление звуковой сигнализации в д.Горшковский Выселок и ведение журналов учета проведения противопожарного инструктажа не целесообразно, поскольку деревня находится в непосредственной близости от д.Казьмяшка и включение звуковой сигнализации в д.Казьмяшка охватывает население д.Горшковский Выселок.
Суд, заслушав помощника прокурора Уинского района, представителя ответчика администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Уинского сельского поселения, в ходе которой установлено, что населенные пункты Уинского сельского поселения: д. Горшковский Выселок, д. Салакайка не оборудованы звуковой сигнализацией.
Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности, в том числе относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Согласно пунктов 1, 7, 8 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно п.3.5 Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 №421-п, организация обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, возлагается на органы местного самоуправления поселений Пермского края, в полномочиях которых определено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, и предусматривает, в том числе проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа.
Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имею право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров.
Согласно письма администрации Уинского сельского поселения от 08.04.2014 года (л.д.5), населенные пункты д. Козловка, д. Горшковский Выселок, д. Салакайка не оборудованы звуковыми сигналами. Согласно сведений о численности постоянного населения на 01.01.2014 год в Уинском сельском поселении, в д.Козловка отсутствуют зарегистрированные граждане (л.д.8).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией Уинского сельского поселения Уинского муниципального района не обеспечено право жителей населенных пунктов д. Горшковский Выселок, д. Салакайка на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, в связи с чем иск прокурора Уинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Уинского района Пермского края к администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края – удовлетворить.
Обязать администрацию Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в срок до 01 августа 2014 года устранить нарушения противопожарной безопасности на территории поселения, завести журнал учета проведения противопожарного инструктажа граждан (неработающего населения), установить звуковую сигнализацию в населенных пунктах: д.Горшковский Выселок, д.Салакайка.
Мотивированная часть решения изготовлена 06 мая 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шестакова Н.В.
