Решение от 18 марта 2014 года №2-186/2014

    Дело № 2-186/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Целина Ростовская область 18 марта 2014 года
 
    Целинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Портновой И.А.,
 
    с участием помощника прокурора Целинского района Осипянца А.А.,
 
    при секретаре Шаровой В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании разместить информацию на официальном сайте,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании разместить информацию на официальном сайте, ссылаясь на то, что прокуратурой <данные изъяты> в соответствии с полномочиями, представленными ст.ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения полномочий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации <данные изъяты> на странице <данные изъяты> сельского поселения в разделе «нормативные акты» размещены муниципальные нормативные акты за период январь-декабрь 2013 года. Согласно перечню информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, размещаемой в сети Интернет, утвержденному постановлением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № 54, муниципальные правовые акты администрации <данные изъяты> сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признания их утратившими силу, размещаются не позднее 10 рабочих дней после их подписания. В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории <данные изъяты> сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. В ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регдламента администрации <данные изъяты> сельского поселения «Предоставление выкипировок на земельный участок». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче документов (выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов) администрацией <данные изъяты> сельского поселения». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению услуги «Первичный воинский учет граждан, проживающих или пребывающих на территории <данные изъяты> сельского поселения». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Администрации <данные изъяты> сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Регистрация и снятие с регистрационного учета по месту жительства». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента представления Администрацией <данные изъяты> сельского поселения муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги 2устное и письменное консультирование граждан в области земельных отношений». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Администрации <данные изъяты> сельского поселения «Смена разрешенного использования земельного участка». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Администрации <данные изъяты> сельского поселения «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора аренды» в муниципальном образовании «<данные изъяты>». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента об оказании муниципальной услуги по присвоению (уточнению) адресов объектам недвижимого имущества <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты>». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципального имущества (за исключением земельных участков) на новый срок». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Устранение технических ошибок в правоустанавливающих документах о предоставлении земельного участка, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления» в муниципальном образовании «<данные изъяты>». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Администрации <данные изъяты> сельского поселения «Выбор земельного участка для целей, не связанных со строительством». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента «Совершения нотариальных действий на территории <данные изъяты> сельского поселения». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о добровольной пожарной охране муниципального образования «<данные изъяты>». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. В августе 2013 года Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ <данные изъяты>». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. В сентябре 2013 года Администрацией <данные изъяты> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Среднеегорлыкском сельском поселении». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничении гражданской Обороны на территории <данные изъяты>». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. В октябре 2013 года Администрацией <данные изъяты> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ годы». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. В декабре 2013 года Администрацией <данные изъяты> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 145». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении прейскуранта цен и качественных характеристик на гарантированный перечень услуг по погребению на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес> на 2014 год». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен. Несвоевременное размещение информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает права пользователей информации, установленные ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Таким образом, бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения, выразившееся в не размещении информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить нарушение требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> на странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информацию о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, предусмотренную Перечнем информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, утвержденном постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> ОАА исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить нарушение требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> на странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информацию о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, предусмотренную Перечнем информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, утвержденном постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения КАВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав помощника прокурора ОАА, представителя ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения КАВ, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, и, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со статьями 6 и 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети «Интернет», который является одним из способов обеспечения органом местного самоуправления права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    В подпункте «а» регулируется публикация в сети Интернет нормативных правовых актов, изданных самим органом государственной власти или органом местного самоуправления, внесенных в них изменений, сведений об утрате ими юридической силы, признании судом недействующими и сведений о государственной регистрации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов фиксируется в уставе муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч. 3 ст. 47 ФЗ № 131-ФЗ). При этом под опубликованием понимается размещение текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации в установленном порядке. Обнародование - это доведение текста муниципального правового акта и иной информации до сведения населения и организаций муниципального образования любым не запрещенным законодательством способом, обеспечивающим максимальное оповещение (с использованием телевидения, радио, электронного ресурса Интернет, а также ознакомление на собраниях или сходах граждан и др.).
 
    В судебном заседании установлено, и не опровергалось самой представителем ответчика КАВ, что Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения несвоевременно размещается на официальном сайте администрации <данные изъяты> <данные изъяты> на странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информации о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что приводит к нарушению права пользователей информации, установленные ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании разместить информацию на официальном сайте, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> устранить нарушение требований федерального законодательства, а именно: разместить на официальном сайте администрации <данные изъяты> <данные изъяты> на странице муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения информацию о нормотворческой деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, предусмотренную Перечнем информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, утвержденном постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года.
 
    Судья