Решение от 20 февраля 2013 года №2-186/2013г.

    Дело №2-186/2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 февраля 2013года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Куриленко И.А.
 
    при секретаре судебного заседания Курдияшко Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тарасович Клавдии Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Тарасович К.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, указав, что является родителем военнослужащего ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания, при исполнении обязанностей военной службы. Ранее в соответствии со ст.7 Закона СССР №313-1 от 01.08.1989г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Этот закон, распространив льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, признал их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты. С принятием ФЗ №5 от 12.01.1995г. «О ветеранах» /в редакции ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ/ система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии. В соответствии с п.6 ст.23.1 указанного закона ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФ РФ. До 01.01.2005г. она пользовалась натуральными льготами в полном объёме, согласно ст.15 вышеназванного Закона, и льготным проездом на междугородном транспорте, согласно Международного договора от 12.03.1993г. «Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним». К категории лиц, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите бывшего Союза ССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
 
    Она обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ в Павловском районе о назначении ей выплаты ЕДВ, как для участников ВОВ с 01.01.2005г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.12.2012г. протокол №509 отказала ей в назначении указанной выплаты. В настоящее время она имеет статус «родитель погибшего военнослужащего», что дает ей право на реализацию мер социальной поддержки.
 
    Просит суд признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе от 07.12.2012г. протокол №509 об отказе в назначении ЕДВ, предусмотренной для участников ВОВ, незаконным. Признать её право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ. Обязать ответчика произвести пересчет суммы ЕДВ и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда за весь срок с 01.01.2005г. и взыскать с ответчика судебные расходы - госпошлину – 200руб. и оплату нотариального удостоверения доверенности - 700руб.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ в Павловском районе – в судебном заседании пояснила, что исковые требования Тарасович К.Ф. они считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. С 01.01.2005г. вступил в силу ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который модернизировал механизм финансирования предоставляемых гражданину отдельных льгот путем установления ежемесячной денежной выплаты при сохранении права на возможность получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии с этим законом право на назначение ежемесячной денежной выплаты устанавливается членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы /служебных обязанностей/ в размере 150р. Кроме того, данная категория также имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав этого набора включаются: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Вышеназванным законом предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в УПФ РФ в Павловском районе. Тарасович К.Ф. назначена ежемесячная денежная выплата по категории член семьи погибшего военнослужащего в размере 150р. с 01.01.2005г. С учетом индексации и с учетом отказа от набора социальных услуг размер ЕДВ с 01.02.2013г. составляет 1151р.14к. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. №331-О-П право на установление ЕДВ по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте» может быть предоставлено гражданам, у которых до 01.01.2005г. возникло и было реализовано право пользования льготами для участников ВОВ из числа военнослужащих. К кругу этих лиц относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995г. /дата вступления в силу ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах»/. Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовывали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. №209 и утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989г. №345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели /смерти/ военнослужащего, выданных до 16.01.1995г. Принятый 12.01.1995г. ФЗ «О ветеранах» определил меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны /ст.15/ и меры социальной защиты членов семей погибших /умерших/ инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца /имеющим право на ее получение/ в соответствии с пенсионным законодательством РФ, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы /ст.21/. В связи с тем, что сын Тарасович К.Ф. погиб 19.09.1998г, на нее распространялись льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» для членов семей погибших /умерших/ инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Таким образом, право на установление ЕДВ в размере для участников ВОВ в соответствии с определением Конституционного суда РФ №331-О-П от 04.04.2007г. у Тарасович К.Ф. отсутствует, в связи с чем, просят суд в удовлетворении заявленных Тарасович К.Ф. требований отказать.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Тарасович К.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Тарасович К.Ф. является матерью военнослужащего ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания, при исполнении обязанностей военной службы. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО4, свидетельством о расторжении брака ФИО7 и Ткаченко К.Ф, после которого Ткаченко К.Ф. присвоена фамилия Тарасович, свидетельством о смерти ФИО4, извещением объединенного военного комиссариата Павловского района Краснодарского края №4/2239 от 09.09.1998года.
 
    Тарасович К.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей выплаты ЕДВ как для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005года.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Павловском районе №509 от 07.12.2012года Тарасович К.Ф. в пересмотре размера указанной ежемесячной денежной выплаты отказано ввиду того, что её сын – ФИО4 погиб при исполнении обязанностей военной службы 24.05.1998года, следовательно она приобрела свой особый правовой статус после вступления в законную силу ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», действовавшего до вступления в законную силу ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995года №5-ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.    В соответствии п.3 ст.11 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995года №5-ФЗ /в редакции, действовавшей до 01.01.2005года/ права и льготы, а также другие меры социальной зашиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены. С принятием ФЗ от 22.08.2004года №122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой. Согласно Преамбуле к данному закону /№122-ФЗ/, данный закон принят в целях зашиты прав и свобод гражданина РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина..., приведению социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства и социально ориентированной рыночной экономикой. По смыслу ст.23.1 указанного закона ежемесячные денежные выплаты представляют собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным указанным категориям лиц социальным благам в натуральной форме. Положения ст.23.1 ФЗ и п.19 ст.44 ФЗ «О ветеранах» в их взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005года.
 
    До 01.01.2005года Тарасович К.Ф, имея статус «родитель погибшего военнослужащего», пользовалась натуральными льготами в полном объеме для участников Великой Отечественной войны на основании ФЗ «О ветеранах». На 01.01.2005года Тарасович К.Ф. продолжает иметь статус "родитель погибшего военнослужащего", что подтверждается удостоверением и в соответствии ст.28 ФЗ "О ветеранах" дает право на реализацию мер социальной поддержки. Таким образом, право на льготы в размере, установленном для участников ВОВ из числа военнослужащих, у неё возникло с момента гибели сына, 24.05.1998г, т.е. до 01.01.2005года, и она не может быть ущемлена в правах на получение ЕДВ в размере, установленном для данной категории лиц.
 
    В соответствии ст.27 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995года, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами Субъектов РФ. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органа, осуществляющего обеспечение, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, согласно п.30 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004года №294.
 
    Право истца - Тарасович К.Ф. - на получение ЕДВ как родителя военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, возникло с момента гибели сына, следовательно, указанные ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, должны быть назначены с 01.01.2005года.
 
    Ответчику - УПФ РФ по Павловскому району - необходимо самостоятельно произвести перерасчет указанных выплат в соответствии с действующим законодательством по день вынесения решения суда, а так же производить начисления и выплачивать истцу ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 20.02.2013года пожизненно.
 
    Кроме того, согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Тарасович К.Ф. при подаче искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 200руб, а также 700руб. расходы за оформление доверенности на представление её интересов в суде. Таким образом, суд считает что с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в размере 900руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным Законом от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах», суд,             
 
    Р Е Ш И Л:                         
 
    удовлетворить исковые требования Тарасович Клавдии Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ.
 
    Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Павловском районе №509 от 07.12.2012г. об отказе Тарасович К.Ф. в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, незаконным.
 
    Признать право Тарасович Клавдии Федоровны на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Павловском районе произвести Тарасович Клавдии Федоровне пересчет суммы ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны 1941-1945г.г, за период с 01.01.2005года по 20 февраля 2013года включительно.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Павловском районе в пользу Тарасович Клавдии Федоровны судебные расходы в сумме 900/девятьсот/рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Павловский районный суд.                         
 
    Председательствующий -