Решение от 26 апреля 2013 года №2-186/2013

    Дело № 2-186/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 апреля 2013 года                             г. Долинск
 
    Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи -         Савиновой О.П.
 
    при секретаре -                 Демухометовой Е.С.
 
    с участием истца, законного представителя несовершеннолетнего Пряхиной А.А., представителя ответчика Дюкаревой Н.В., действующей на основании доверенности от 09 января 2013 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Пряхиной Аллы Андреевны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Пряхина Максима Алексеевича, к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пряхина А.А. (действующая также как законный представитель несовершеннолетнего Пряхина М.А.) обратилась в Долинский городской суд с иском, в котором просила возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить ей с учетом несовершеннолетнего Пряхина М.А. благоустроенное жилое помещение в связи со сносом дома, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению. В обоснование иска указано, что Пряхина А.А. и её сын Пряхин М.А. зарегистрированы по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1. Указанная квартира была предоставлена её отцу Пряхину А.И., который в 2004 году умер. Она и сын признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как актом межведомственной комиссии от 27 марта 2008 года установлено, что дома нет. Однако, другим пригодным для проживания жильем истец и член её семьи не обеспечены.
 
    До рассмотрения дела по существу истец уточнила исковые требования и просила возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить Пряхиной Алле Андреевне и её несовершеннолетнему сыну Пряхину Максиму Алексеевичу, 14 ноября 2009 года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 74,4 квадратных метров, состоящее не менее чем из трех комнат, в черте с. Октябрьское Долинского района Сахалинской области - вне очереди.
 
    В судебном заседании истец Пряхина А.А., выступая в суде и как законный представитель несовершеннолетнего сына Пряхина М.А., на удовлетворении иска с учетом его уточнений настаивала. Дополнительно пояснила, что жилое помещение по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1 на основании ордера было предоставлено её отцу Пряхину А.И. в 1986 году, как работнику совхоза «Долинский» на состав семьи 4 человека. В квартире она проживала с рождения. После землетрясения в 2004 году, квартира стала непригодной для проживания. Так как в квартире невозможно стало проживать, в связи с её разрушением, истец вынуждена была выехать из жилого помещения. В 2008 году дом полностью разрушился, актом межведомственной комиссии установлено, что дома нет. Сейчас они (истец и её сын) признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но в общем порядке, так как не смогли предоставить ордер на квартиру по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1. Право на внеочередное предоставление жилья за ними не признано.
 
    Представитель Администрации МО ГО «Долинский» по доверенности Дюкарева Н.В. исковые требования не признала по тем основаниям, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1. Кроме того, считает, что истец и член её семьи не имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку дом разрушен по вине самих жильцов, которые бросили дом без присмотра.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании ст.ст. 2, 52 ЖК РФ обязанность предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма возложена, в том числе и на органы местного самоуправления. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей Пряхиной Н.А. и Кравцовой М.А. допрошенных в судебном заседании 11 апреля 2013 года, и не оспаривалось сторонами, что в 1986 году отцу истца, как работнику совхоза «Долинский», на состав семьи из четырех человек, на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1, а 21 апреля 1987 года они были зарегистрированы в нем. После рождения в 1988 году, истец была вселена в указанное жилое помещение, в качестве члена семьи своего отца. В 2004 году отец истицы умер. В связи с произошедшим землетрясением в 2004 году, квартира стала непригодной для проживания, в результате чего в 2006 году истец была вынуждена выехать из жилого помещения. Мать истицы Пряхина Л.И. выехала на постоянное место жительства в с. Тымовское Сахалинской области, а 17 апреля 2012 года снялась с регистрационного учета.
 
    Хотя истцом и не был предоставлен ордер на вселение в данное жилое помещение, суд принимает как доказательство законности вселения истца в спорное жилое помещение показания свидетелей: Пряхиной Н.А. и Кравцовой М.А., из которых следует, что жилое помещение было предоставлено отцу истца на основании ордера. Кроме того в материалах дела имеется расписка матери истца Пряхиной Л.И., представленная ответчиком, о получении ею ордера с целью приватизации жилого помещения по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1, а также письмо совхоза «Долинский» в исполком Покровского сельского Совета за подписью директора совхоза Сыромолотова М. и председателя профкома Солощенко Л. в котором они просят выписать ордера своим работникам, в том числе и Пряхину А.И., 1958 года рождения, по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4.
 
    Несмотря на то, что ответчик оспаривает законность вселения истца, однако доказательств тому, что Пряхина А.А. самовольно вселилась в спорное жилое помещение в нарушение ст.ст. 56-57 ГПК РФ не предоставлено, поэтому суд считает установленным факт законного вселения истца в жилое помещение по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1.
 
    Заключением межведомственной комиссии от 27 марта 2008 года установлено, что жилой дом по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4 -1, в натуре не существует.Однако согласно реестру объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский» по состоянию на 01 января 2013 года квартира № 1 дома № 4 по пер. Казанскому в с. Октябрьское Долинского района Сахалинской области значится в реестре объектов муниципальной собственности.
 
    Решением Комиссии по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 22 января 2013 года Пряхина А.А. (состав семьи из двух человек) признана малоимущей (л.д.33).
 
    Постановлением Администрации МО ГО «Долинский» № 314-па от 17 апреля 2012 года семья Пряхиной А.А. в составе из двух человек поставлена на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 29-31).
 
    Анализируя изложенное, суд полагает доказанным довод истца о непригодности жилого помещения по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1 для проживания (поскольку фактически дом отсутствует), а также тот факт, что ремонту или реконструкции оно не подлежит.
 
    В этой связи суд приходит к выводу о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    При этом в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Таким образом, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, либо разрушен обязанность по предоставлению другого жилого помещения возникает не в целях улучшения жилищных условий, когда размер предоставляемого жилого помещения определяется нормой жилой площади, а исключительно в связи с необходимостью расселения граждан из аварийного жилья, что предполагает предоставление всем гражданам, проживающим в нем на законных основаниях, жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому.
 
    У истицы в 2008 году возникло право на обеспечение её вне очереди благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а у ответчика соответственно возникла обязанность предоставить ей такое жилое помещение.
 
    Довод представителя ответчика Дюкаревой Н.В., что жилой дом разрушен по вине самих жильцов, которые бросили дом, а поэтому истец не имеет право на предоставление ей жилого помещения вне очереди, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом стал разрушаться в связи с произошедшим в 2004 году землетрясением.
 
    Кроме того, поскольку Пряхина А.А. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные денежные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
 
    При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение пришло в состояние непригодное для проживания.
 
    Из материалов дела следует, что квартира по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1, была трехкомнатной, её общая площадь составляла 74,7 квадратных метров, в связи с чем истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 74,7 квадратных метров, количеством комнат не менее трех.
 
    Судом установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что Пряхина А.А. на законных основаниях была вселена по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1, и не была в установленном порядке признана утратившей право пользования данным жилым помещением. В связи с этим с момента разрушения дома, у неё возникло право на переселение в равнозначное жилое помещение, а у ответчика с этого же момента возникла обязанность переселить истца в равнозначное жилое помещение, которая до настоящего времени не исполнена.
 
    Не предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма длительное время является нарушением её прав на жилище. Неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, жилые помещения которых разрушены, не лишает граждан требовать защиты их прав путем возложения на соответствующий орган обязанности по предоставлению им другого жилого помещения.
 
    Из приведенных доказательств и анализа норм права следует, что конституционное право на жилище, гарантированное для каждого гражданина РФ, в отношении истца нарушено и подлежит восстановлению.
 
    Поскольку истцом предоставлены суду достаточные доказательства того, что она имеет право на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому, в черте с. Октябрьское, Долинского района Сахалинской области, то суд находит исковое требование основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
 
    При этом, рассматривая требование истца о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения с учетом несовершеннолетнего Пряхина Максима, суд считает, что оно в этой части удовлетворению не подлежит, поскольку данный ребенок родился 14 ноября 2009 года, то есть после разрушения дома, никогда он в него не вселялся и по адресу: с. Октябрьское, пер. Казанский, 4-1, не проживал, а один только факт регистрации в жилом помещении никаких прав на обеспечение жилым помещением вне очереди по п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не порождает.
 
    В связи с тем, что собственником муниципального жилищного фонда в Долинском районе является Администрация МО ГО «Долинский», то в соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 14 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилым помещением должна быть возложена на Администрацию МО ГО «Долинский».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить Пряхиной Алле Андреевне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 74,7 квадратных метров, состоящее не менее чем из трех комнат, в черте с. Октябрьское Долинского района Сахалинской области - вне очереди.
 
    В удовлетворении искового требования Пряхиной А.А. о предоставлении жилого помещения с учетом несовершеннолетнего Пряхина Максима Алексеевича, 14 ноября 2009 года рождения, – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий - О.П. Савинова
 
    Мотивированное решение составлено 30 апреля 2013 года.