Определение от 27 мая 2013 года №2-186/2013

    Подлинник Дело № 2-186/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    с. Новоселово 27 мая 2013 года
 
    Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова,
 
    при секретаре Т.Н. Лалетиной,
 
    в присутствии представителя истца – помощника прокурора Новоселовского района Пятова В.А., представителя ответчика – Горбунова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Анашенского сельсовета о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранения выявленных нарушений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новоселовского района Красноярского края обратился в Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Анашенского сельсовета о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранения выявленных нарушений, мотивируя свои требования тем, что
 
    В ходе проведенной прокуратурой Новоселовского района проверки природоохранного законодательства установлены нарушения в деятельности администрации Анашенского сельсовета.
 
    При осмотре земельного участка, находящегося в границах и ведении сельского совета, расположенного на расстоянии 5 метров по направлению на от запад от жилой зоны п. Анаш, установлена несанкционированная свалка размером 5x5 метров, общей площадью 25 м2. На указанной свалке размещены твердые бытовые отходы: картонная тара, порубочные остатки, пластиковая тара стеклобутылка, и т.д.
 
    В связи с выявленным нарушением главе администрации Анашенского сельсовета внесено представление с требованием произвести вывоз бытовых отходов с территории несанкционированной свалки. Согласно полученному ответу из администрации сельсовета, выявленные нарушения до настоящего момента не устранены. Указанную свалку планируется ликвидировать в мае 2013 года.
 
    Учитывая, что администрации Анашенского сельсовета нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной в марте 2013г., до настоящего времени не устранены, имеются основания для судебного понуждения к выполнению мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 58 Конституции РФ определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
 
    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
 
    сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
 
    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
 
    своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
 
    своевременно производить платежи за землю;
 
    соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
 
    не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
 
    выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в соответствии с которыми отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
 
    Статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    П. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Таким образом, администрацией Анашенского сельсовета в нарушение указанных норм действующего законодательства не осуществляются мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с земельного участка.
 
    Следствием бездействия администрации Анашенского сельсовета может стать нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В данной связи прокурор района просит суд:
 
    Признать бездействие администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района в части непринятия мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка, расположенного по адресу: Новоселовский район, на расстоянии 5 метров по направлению на запад от жилой зоны п. Анаш, общей площадью 25 м2., незаконным.
 
    Обязать администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района ликвидировать несанкционированную свалку, освободить территорию земельного участка, расположенного по адресу: Новоселовский район, на расстоянии 5 метров по направлению на запад от жилой зоны п. Анаш, общей площадью 25 м2., от твердых бытовых отходов и мусора, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    До начала настоящего судебного заседания от представителя истца - помощника прокурора Новоселовского района Пятова В.А. поступило заявление, в котором прокурор района просит принять отказ от заявленного иска и прекратить настоящее гражданское дело в связи с тем, что их требования удовлетворены ответчиком до начала рассмотрения дела в полном объеме.
 
    Глава администрации Анашенского сельсовета О.В. Горбунов представил суду информационное письмо, свидетельствующее о выполнении требований прокурора и выразил свое согласие на прекращение настоящего гражданского дела.
 
    При этом, суд установил, что отказ представителя истца от заявленного иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска истца - прокурора Новоселовского района Красноярского края заявленного в интересах неопределенного круга людей к Администрации Анашенского сельсовета о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранения выявленных нарушений и прекращения настоящего гражданского дела.
 
Руководствуясь ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ истца – прокурора Новоселовского района Красноярского края от исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц и предъявленных к Администрации Анашенского сельсовета о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранения выявленных нарушений.
 
    Производство по делу по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Анашенского сельсовета о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранения выявленных нарушений, прекратить.
 
    Разъяснить прокурору Новоселовского района Красноярского края, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края.
 
    Судья Л.Л. Коробков