Решение от 25 апреля 2014 года №2-186/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р.п. Куйтун 25 апреля 2014 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балабан С.Г., с участием прокурора Леонтьева К.Е., при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/14 по иску Прокурора Куйтунского района в интересах Российской Федерации к Оганесян А. О. о признании деятельности по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины незаконной, запрете деятельности по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Куйтунского района 28.01.2014 г. проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Оганесян А. О. требований законодательства об охране атмосферного воздуха и отходах производства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено следующее. При проверке 28.01.2014 г. установлено, что данный пункт приема и отгрузки древесины, на котором ИП Оганесян А.О. осуществляет в том числе лесопильную переработку древесины, расположен на расстоянии менее 92 метров от жилых домов по <адрес>. В процессе осуществления данной деятельности, эксплуатации ИП Оганесян А.О. деревоперерабатывающего станка «<данные изъяты>» и <данные изъяты> образовались отходы производства: опилки, стружка, древесная пыль, мелкий мусор и обрезные материалы (горбыль), относящиеся в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к 4-5 классу опасности. разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ИП Оганесян А.О. не получено, эксплуатация указанных деревоперерабатывающих станков, осуществляется в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований Федерального законодательства в сфере защиты атмосферного воздуха от негативного воздействия. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 28.01.2014 г., объяснением ИП Оганесян А.О. и свидетельствует о нарушении основного принципа охраны окружающей среды, предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Несанкционированным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствием разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ, осуществление деревоперерабатывающей деятельности в жилой зоне и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, и, следовательно, охрану окружающей среды, нарушаются права граждан жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Поскольку данных граждан нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, они относятся к категории «неопределенного круга лиц». Кроме этого, осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, ИП Оганесян А.О. нарушены требования федерального законодательства, то есть интересы Российской Федерации, в том числе в части государственного регулирования в области охраны атмосферного воздуха. Просит суд запретить деятельность по переработке древесины, осуществляемую индивидуальным предпринимателем Оганесян А. О. на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.3-5).
 
        В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйтунского района Леонтьев К.Е. уточнил исковые требования прокурора. Просит суд признать деятельность Индивидуального предпринимателя Оганесян А.О. по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес> несоответствующей требованиям законодательства. Запретить деятельность по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины ИП Оганесян А.О., расположенном по адресу: <адрес> через один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, до устранения выявленных нарушений.
 
        В судебном заседании ответчик Оганесян А.О. исковые требования не признал, пояснил, что 7 лет назад получил разрешение на капитальное строительство пункта, никаких нарушений не было. Акт ввода в эксплуатацию пункта приема и отгрузки древесины не оформлялся. Не знал, что необходимо оформлять разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ. За что был привлечен к административной ответственности, взыскан штраф 30000 рублей, постановление не обжаловал.
 
        В судебном заседании представитель ответчика по ордеру №53 от 25.04.2014 года Котляров В.С. исковые требования прокурора не признал, пояснил, что Оганесян не был извещен о проведении проверки. Расстояние от лесоперерабатывающего оборудования до ближайшего жилого <адрес> метров, поэтому считает исковое заявление необоснованным.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Оганесян А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
        Согласно свидетельству №, выданному Оганесян А.О., пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.15).
 
        Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, Оганесян А.О. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а для складирования и переработки круглого леса, с правом дальнейшей пролонгации договора на следующие 11 месяцев на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявила о его расторжении (л.д.9-10).
 
        Так в судебном заседании на основании представленных стороной истца доказательств установлено, что пункт приема и отгрузки древесины, на котором ИП Оганесян А.О. осуществляет, в том числе лесопильную переработку древесины, расположен на расстоянии менее 92 метров от жилых домов по <адрес>, села <адрес>. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ИП Оганесян А.О. не получено. Несанкционированным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствием разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ, осуществление деревоперерабатывающей деятельности в жилой зоне и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, и, следовательно, охрану окружающей среды, нарушаются права граждан жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду.
 
        В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ и п. 7.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" деревообрабатывающее производство относится к 3 классу опасности, для которого устанавливается особая санитарно защитная зона, то есть удаленность указанного производства до жилой зоны должна составлять не менее 300 метров.
 
        Производство лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий отнесено к 4 классу опасности, для которого устанавливается особая санитарно защитная зона, то есть удаленность указанного объекта до жилой зоны и садово-огородных участков должна составлять не менее 100 метров.
 
        Статья 1 Закона Иркутской области от 18.10.2010 г. №93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>» предусматривает, что пункт приема и отгрузки древесины это специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или не переработанном виде, по предоставлению одной услуги или более из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины, также услуги по хранению и отгрузке в переработанном или не переработанном виде самостоятельно заготовленной древесины.
 
        В процессе осуществления данной деятельности, эксплуатации ИП Оганесян А.О. деревоперерабатывающего станка «<данные изъяты>» и <данные изъяты> образовались отходы производства: опилки, стружка, древесная пыль, мелкий мусор и обрезные материалы (горбыль), относящиеся в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к 4-5 классу опасности.
 
        Деятельность, в процессе которой образуются отходы, должна осуществляться в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».    Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации
 
        Все загрязняющие источники и отходы предприятия, относящиеся к конкретной его территории, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.
 
        В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
        При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        В нарушение изложенного, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ИП Оганесян А.О. не получено, эксплуатация указанных деревоперерабатывающих станков, осуществляется в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований Федерального законодательства в сфере защиты атмосферного воздуха от негативного воздействия.
 
        Указанные доводы. изложенные прокурором в иске подтверждаются вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах - заместитель главного государственного санитарного врача в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах "МАП" от 20.03.2014г.
 
    В постановлении установлено, что 28 января 2014г. на территории лесоперерабатывающего пункта приёма и отгрузки древесины, принадлежащего Оганесян А.О., расположенного по адресу: <адрес> находится и функционирует
деревоперерабатывающий станок <данные изъяты>. Образовавшиеся отходы в процессе
переработки древесины, а именно опилки, стружка, древесная пыль, мелкий мусор и
обрезные материалы (горбыль), складируются на территории названного предприятия
непосредственно на земельном участке. Площадь, занятая отходами производства
составляет 90 квадратных метров. При этом, в нарушение вышеназванных норм
поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных
осадков и ветров, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого
покрытия, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть
ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
 
    Проектно-разрешительная документация по обращению с отходами отсутствует.
 
    Учет образовавшихся отходов не осуществляется.
 
    Образовавшиеся отходы производства хранятся на территории лесоперерабатывающего предприятия, принадлежащего Оганесян А.О., расположенного по вышеуказанному адресу, постоянно.
 
    Договоров на вывозку и (или) утилизацию отходов производства у Оганесян А.О.
 
    не имеется.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Оганесяном А.О. не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования в области обращения с отходами, образовавшимися в процессе осуществления деятельности по переработке древесины.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.01.2014г., объяснением индивидуального предпринимателя Оганесян А.О.
 
    Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при
 
    сборе, складировании использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении, хранении и ином обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        В результате Оганесян А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу.
 
        В силу ст. 1065 ГК РФ деятельность, создающая угрозу причинения вреда, подлежит запрету в судебном порядке.
 
        Таким образом, несанкционированным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствием разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ, осуществление деревоперерабатывающей деятельности в жилой зоне и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, и, следовательно, охрану окружающей среды, нарушаются права граждан жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
        Кроме этого, осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, ИП Оганесян А.О. нарушены требования федерального законодательства, то есть интересы Российской Федерации, в том числе в части государственного регулирования в области охраны атмосферного воздуха.
 
    Таким образом, ИП Оганесян А.О. нарушены требования установленные нормами и правилами при эксплуатации предприятия по переработке древесины. Отсутствие надлежащим образом оформленных разрешительных документов на право эксплуатации данного предприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством в процессе его эксплуатации может негативно повлиять на окружающую среду. У граждан должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта не создастся опасность причинения вреда в будущем окружающей среде и здоровью и имуществу человека.
 
    При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), право на здоровье, на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ИП Оганесян А.О. требований в области охраны окружающей среды.
 
        Исходя из анализа законодательства, всех представленных истцом доказательств, суд пришел к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Оганесян А.О. предъявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        Доводы стороны ответчика не опровергают представленные стороной истца доказательства и не влияют на выводы суда по настоящему делу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
 
        За рассмотрение спора в суде с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Прокурора Куйтунского района удовлетворить.
 
        Признать деятельность индивидуального предпринимателя Оганесян А. О. по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, несоответствующей требованиям законодательства.
 
        Запретить деятельность по переработке древесины, осуществляемую индивидуальным предпринимателем Оганесяном А. О. на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу, до устранения выявленных нарушений.
 
    Взыскать с Оганесян А. О. в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
        На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 30 апреля 2014 года, через Куйтунский районный суд.
 
    ПредседательствующийРешение не вступило в законную силу