Решение от 15 мая 2013 года №2-1861/2013

Дело №2-1861/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2013 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Потякиной А.Н.
 
    при секретаре                 Матвеевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жданова Д.В. и Ждановой Т.Е. об оспаривании решения Администрации города Бийска по исключению из списка участников молодых семей на получение социальной выплаты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Жданов Д.В. и Жданова Т.Е. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации города Бийска по исключению из списка участников молодых семей на получение социальной выплаты.
 
    В обоснование требований указывали, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Администрации города Бийска приняла решение включить их семью, состоящую из двух человек, в списки молодых семей для участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы» на основании их заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Бийска направила в их адрес извещение, из которого следует, что семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключена из списка молодых семей- участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы, а также им отказано в выдаче свидетельства о праве на получение выплаты на приобретение или строительство жилья, о чем принято соответствующее решение жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С данным решением Администрации города Бийска не согласны, так как оно вынесено без учета фактических обстоятельств и требований законодательства. Основанием для отмены решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий явилось наличие в собственности Жданова Д.В. жилого дома № по ул.<адрес>, который был отчужден в ....... году. Однако, данный дом построен в ....... году, требует капитального ремонта, поэтому для создания нормальных жилищных условий требовалось вкладывать значительные материальные и денежные вложения, которых они не имеют. Действия по отчуждению дома не связаны с намерением приобретения права состоять на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении.
 
    Просили признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации города Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания их семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в программу; об исключении из списка на ....... год участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы; отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты. Обязать Администрацию города Бийска включить их семью в список на ....... год участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы и список молодых семей на получение социальной выплаты в ....... году в рамках краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы.
 
    Заявитель Жданов Д.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
 
    Заявитель Жданова Т.Е. требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
 
    Заинтересованное лицо- представитель Администрации города Бийска по доверенности Безменова Е.В., требования Жданова Д.В. и Ждановой Т.Е. не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ семья заявителей была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и включена составом из двух человек в списки молодых семей для участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы. При повторной проверке документов ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия приняла решение об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, исключения из списка на 2013 год участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы и из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в ....... году в связи с несоответствием молодой семьи пункту 6 «б» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы». Также было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
 
    Основанием для принятием такого решения послужило то, что заявитель Жданов Д.В. являлся собственником дома № по ул.<адрес>, общей площадью ....... кв.м, при этом его право собственности было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.
 
    Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заинтересованное лицо- представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителей Жданова Д.В. и Ждановой Т.Е., представителя заинтересованного лица Безменовой Е.В., суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (п.1). Социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации; е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (п.2).
 
    В силу п.6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Для участия в программе, как предусмотрено п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, п.2.1 Порядка формирования списков молодых семей- участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы, утвержденного Постановлением Администрации края от 11 июля 2011 года № 356, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление и необходимые документы.
 
    На период 2002-2010 годы действовали Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года за № 285, (п.п.5, 15); Порядок формирования списков молодых семей- участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004-2010 годы, утвержденный Постановлением Администрации края от 20 июля 2009 года № 324, (п.2.1).
 
    Аналогичная норма содержится в п.3 Порядка предоставления и перечисления субсидий молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Бийске на 2006-2010 годы», утвержденного постановлением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жданова Т.Е. обратилась в Администрацию города Бийска с заявлением о принятии ее и мужа Жданова Д.В. на учет для получения жилой площади, а также признании семьи малоимущей в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, приложив необходимые документы в соответствии со ст.4 Закона Алтайского края № 115-ЗС от 09 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Жданова Т.Е. и Жданов Д.В. обращались с заявлениями, в которых просили включить их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также предоставлении социальной выплаты в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы для приобретения вторичного жилья. К заявлениям были приложены документы в соответствии с требованиями п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285, п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, и п.2.1 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации края от 20 июля 2009 года № 324, п.2.1 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации края от 11 июля 2011 года № 356.
 
    Данные заявления были рассмотрены на заседании жилищной комиссии Администрации города Бийска ДД.ММ.ГГГГ, принято решение за № о признании Ждановой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека и включении в списки молодых семей для участия в программе.
 
    Согласно сообщению Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ заявители включены в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей в г.Бийске» на ....... год.
 
    Данные обстоятельства, как установлено в судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, послужили основанием для повторного истребования в феврале ....... года у заявителей документов, необходимых для предоставления социальной выплаты и соответствующего свидетельства. В частности, вновь были представлены: заявление о предоставлении социальной выплаты, выделяемой в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы в ....... году, копии паспортов заявителей, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о рождении дочери ЖАД, свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка, технические паспорта на дом № по пер.<адрес> и дом № по ул.<адрес>, в которых заявители состоят на регистрационном учете, свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанные жилые помещения, домовые книги по месту жительства, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на Жданова Д.В., уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на Жданову Т.Е. и ЖАД, справки о доходах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Администрации города Бийска приняла решение, которым отменила решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании семьи Ждановых нуждающейся в жилых помещениях и включении в число участников программы. Этим же решением исключила их из списка на ....... год участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы и из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в ....... году в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы в связи с несоответствием молодой семьи подпункту «б» п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы». Также семье заявителей было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
 
    Обращаясь с заявлением в суд, Жданов Д.В. и Жданова Т.Е. указывали на незаконность принятого Администрацией города Бийска решения от ДД.ММ.ГГГГ за №, что, по мнению суда, не заслуживает внимания.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жданову Д.В. был подарен дом № по ул.<адрес>, общей площадью ....... кв.м, и земельный участок по указанному адресу, его право собственности на недвижимое имущество было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Жданов Д.В. произвел отчуждение дома своей матери ЖНТ, прекращение права собственности заявителя произведено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ст.53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно ст. 6 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Из анализа указанных норм федерального и регионального законодательства следует, что гражданами, которые совершили действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий, являются граждане, воля которых при совершении указанных действий направлена на постановку их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Совокупность собранных по делу доказательств, действия ответчиков, предшествовавших обращению в Администрацию города Бийска с заявлением о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении: регистрация брака между Ждановым Д.В. и Ждановой Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ, отчуждение жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, обращение с заявлением в Администрацию города Бийска ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий с намерением быть поставленными на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а потому заявители могут претендовать встать на соответствующий учет не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы заявителей судом во внимание не принимаются, так как направлены на иную оценку обстоятельства, а также опровергнуты собранными по делу доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах, требования Жданова Д.В. и Ждановой Т.Е. нельзя признать законными и обоснованными, а потому они удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Жданову Д.В. и Ждановой Т.Е. в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
 
Председательствующий А.Н.Потякина
 
    «Верно»
 
Судья:                                                            А.Н.Потякина