Дата принятия: 17 июля 2013г.
Номер документа: 2-1861/2013
Дело № 2-1861/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2013 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
председательствующей судьи Даниловой О.П.,
при секретаре Барановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коноваленко Д.С. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП УФССП России по ЕАО о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, -
УСТАНОВИЛ:
Коноваленко Д.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП УФССП России по ЕАО о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В заявлении указала, что 25.06.2013 она получила по почте постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о временном ограничении на выезд из РФ. В основу данного постановления положено обвинение в нарушении установленных сроков исполнения исполнительного документа. Считает, что данное постановление не соответствует обстоятельствам дела, вынесено с нарушением норм права и ущемляет ее законные интересы. Просит отменить указанное постановление судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание заявитель Коноваленко Д.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии неявившегося заявителя.
Представитель заявителя Коноваленко С.И., действующий на основании доверенности, требования заявления поддержал. Суду пояснил, что указанным постановлением судебного пристава-исполнителя нарушаются права заявителя, предусмотренные статьей 27 Конституции РФ.
Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Даньшина Е.В. заявление признала не обоснованным, суду пояснила, что ограничение на выезд Коноваленко Д.С. применено на законном основании, поскольку она злостно не исполняет требования исполнительного документа.
Представитель заинтересованного лица Пастушенко Д.В. заявление признал не обоснованным. Суду пояснил, что такая мера, как ограничение на выезд из РФ направлена на понуждение должника Коноваленко Д.С. к своевременному исполнению требований исполнительного документа, и этим ее права не нарушены.
Заинтересованное лицо Панферова В.В. заявление посчитала не обоснованным. Суду пояснила, что Коноваленко Д.С. злостно уклоняется от исполнения требований исполнительного листа, <данные изъяты>. За это ее надо было наказать хотя бы ограничением на выезд из РФ.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № от 28.08.2012, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, согласно которому <данные изъяты>, 24.09.2012 Биробиджанским межрайонным специализированным ОСП возбуждено исполнительное производство №. Судом определено, что <данные изъяты>.
14.06.2013 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Даньшиной Е.В. вынесено постановление о временном ограничении должника Коноваленко Д.С. на выезд из Российской Федерации, постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1
Заявителем оспаривается законность вынесения судебным приставом-исполнителем данного постановления.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности совершать такие исполнительные действия, как установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч. 1, 3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Таким образом, из анализа приведенных правовых норм можно сделать вывод, что такая мера воздействия, как установление ограничения на выезд из Российской Федерации, должна применяться в целях стимулирования должника к скорейшему исполнению своих обязательств. Установление такого ограничения не является мерой наказания должника.
В рассматриваемом исполнительном производстве должник Коноваленко Д.С. обязана не препятствовать <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае установление для должника Коноваленко Д.С. ограничения на выезд из РФ нельзя признать законным и обоснованным. Такое ограничение является нарушением принципа исполнительного производства, предусмотренного п. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающего соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, и ведет к нарушению Конституционных прав гражданина на свободу передвижения.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявления Коноваленко Д.С.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 441, 258, 194-199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Заявление Коноваленко Д.С. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП УФССП России по ЕАО о временном ограничении на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП УФССП России по ЕАО Даньшиной Е.В. от 14.06.2013 об ограничении на выезд из Российской Федерации Коноваленко Д.С.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Данилова О.П.
